Верховна Рада України ухвалила закон, який кардинально змінює роботу антикорупційних органів. Головні зміни стосуються підпорядкування Національного антикорупційного бюро України (НАБУ) та Спеціалізованої антикорупційної прокуратури (САП) Генеральному прокурору, що фактично знищує їхню незалежність. Цей крок парламенту викликав обурення суспільства та стурбованість європейських партнерів.

Детальніше — читайте далі.

Скандальний закон №12414

У вівторок, 22 липня, Верховна Рада України ухвалила у другому читанні закон №12414, який вносить зміни до Кримінального процесуального кодексу України щодо особливостей досудового розслідування певних кримінальних правопорушень під час воєнного стану. Основною суттю поправок стала значна зміна підпорядкованості та зменшення незалежності двох ключових антикорупційних органів — НАБУ і САП. Цей закон, ухвалений 263 народними депутатами, вже підписаний спікером парламенту Русланом Стефанчуком і переданий на підпис Президенту України Володимиру Зеленському.

Голосування за закон відбулося за такої кількості голосів: «Слуги народу» — 185, «Довіра» — 17, «Батьківщина» — 15, «Європейська Солідарність» — 3, «Платформа за життя та мир» — 18, «Голос» — 1, «Відновлення України» — 9, «За майбутнє» — 10.

Що передбачає закон про НАБУ та САП

Згідно з новими поправками, НАБУ та САП, які раніше були автономними органами, втрачають самостійність і тепер повинні узгоджувати свої дії з генеральним прокурором. Керівником органу прокуратури для прокурорів САП стає генпрокурор, а не керівник САП. Це означає, що Генеральний прокурор отримує доступ до всіх справ НАБУ, може передавати їх іншим прокурорам, надавати обов’язкові письмові вказівки, самостійно закривати розслідування та підписувати підозри топчиновникам. Також він погоджуватиме всі угоди про визнання винуватості у справах НАБУ. Керівник САП втрачає право формувати прокурорські групи, ці повноваження переходять генпрокурору. Прибирається норма про заборону забирати в НАБУ провадження; якщо НАБУ не виконуватиме вказівок генпрокурора, це матиме прямим наслідком забрання провадження. Також прибирається право прокурорів САП забирати в інших органів провадження, які підслідні НАБУ. Директор НАБУ зможе витребовувати справи в інших органів лише за погодженням із Генпрокурором. Дозволяється на період воєнного стану призначати прокурорів «з вулиці» без конкурсу, а також підвищувати діючих прокурорів без конкурсу.

За словами нардепа Ярослава Железняка, прокурорів САП можуть звільнити через зміну назви їхнього підрозділу.

Зеленського закликають не підписувати скандальний закон

Директори НАБУ та САП закликали Президента України не підписувати закон №12414, назвавши його знищенням досягнень антикорупційної реформи. Вони зазначили, що нардепи, проти яких НАБУ порушило справи, голосували за цей законопроєкт, що свідчить про його результативність. Новий закон, хоча й не ліквідує НАБУ, але безумовно вплине на його роботу, позбавляючи організацію незалежності.

«Відкат назад» в антикорупційному реформуванні та повернення у часи Януковича

Ухвалення закону щодо обмеження прав та можливостей антикорупційних органів викликало значний резонанс. Transparency International Ukraine назвав закон №12414 загрозою антикорупційній системі та «відкатом назад», що суперечить вимогам ЄС. Правозахисники заявляють, що депутати порушують Регламент ВРУ, змінюючи суть закону без дотримання процедури. Це пряма загроза незалежності НАБУ. Голова «Центру протидії корупції» Віталій Шабунін заявив, що документ знищує антикорупційні досягнення Євромайдану, повертаючи Україну до часів Януковича, роблячи антикорупційні органи безсилими. Волонтер Сергій Стерненко назвав голосування «актом диверсії» у воєнний час, що викликало масове обурення. Він зазначив, що рішення Ради деморалізує людей та створює підґрунтя для внутрішнього розбрату, підриваючи довіру до державних інституцій, і це — подарунок «Москві».

Європейські партнери стурбовані діями Києва

Європейська комісія висловила стурбованість, підкресливши, що незалежність НАБУ і САП є ключовою умовою для підтримки України. Речник Єврокомісії Ґійом Мерсьє заявив, що ЄС стурбований діями щодо антикорупційних інституцій, які є ключовими для реформи та мають діяти незалежно. Він підкреслив, що фінансова підтримка України з боку ЄС залежить від результатів у сферах реформи судової системи та демократичного врядування. Для вступу до ЄС Україні необхідно посилити антикорупційні механізми.

Який сценарій може розгортатися далі

Колишній заступник секретаря РНБО Сергій Кривонос попередив про ризики для євроінтеграції. Він наголосив, що дії парламенту є ганебними і шкодять репутації України. Послаблення НАБУ/САП загрожує не лише євроінтеграції, а й антикорупційним реформам, що може стати ударом по міжнародній довірі. Виконавчий директор Міжнародного фонду «Відродження» Олександр Сушко заявив, що Україна опинилася на роздоріжжі між євроінтеграцією та «грузинським сценарієм» із відходом від реформ. Голова Комітету Верховної Ради з питань антикорупційної політики Анастасія Радіна зазначила, що ухвалені зміни суперечать умовам отримання безвізу, допомоги та поступів у членстві до ЄС. Напередодні ухвалення закону №12414 у працівників НАБУ та САП Служба безпеки України провела обшуки, кільком оголосили про підозру.

Підписуйтесь на наші канали у Telegram та Viber.