✅ЦНАПи увійшли в наше життя як місце, де ми можемо отримати великий перелік послуг від влади. До цього такі послуги, різні довідки й дозволи ми оформлювали у різних структурах і установах, витрачаючи на це багато часу й нервів. Поява ЦНАПів цей процес зробила швидким, зручним і комфортним.

✅Сьогодні до рубрики #Обличчя_громади_Ніжина завітав начальник управління «Центр надання адміністративних послуг» виконавчого комітету Ніжинської міської ради Градобик Володимир Миколайович. Долучайтеся до нашої цікавої розмови.

?Розкажіть про основну концепцію створення ЦНАПів у нашій державі.

?Ідея надання послуг у такому форматі прийшла в Україну з досвіду західних країн і стала наслідком реформи надання адміністративних послуг. Зазначу, що тут акцент робиться не просто на отриманні певного документа. Важливі інші складові цієї послуги: витрата для цього мінімального часу, простота подачі документів, максимальна близькість до місця проживання отримувачів послуг, ввічливість обслуговування.

?Яким був шлях до створення Ніжинського ЦНАПу?

?Він був утворений у 2014 році. Але задовго до того працював невеликий відділ у приміщенні теперішнього абонентського відділу тепломереж, де ми надавали лише послуги місцевого значення, в основному пов’язані із землею. Потім у зв’язку з розширенням спектру послуг нас перевели на Яворського, 7 у приміщення колишньої міської бібліотеки.

?Ми прагнули розвиватися не лише кількісно, але й якісно, збільшувати кількість послуг і далі йти шляхом вилучення корупційної складової у нашій роботі. До того ж європейська практика передбачає відкриту зону обслуговування відвідувачів, а в нашому приміщенні (це історична будівля) зробити це було неможливо. Тоді я звернувся до керівництва міста з цією проблемою. Відповідне приміщення було знайдене, але виникло питання його облаштування, закупівлі відповідної оргтехніки – це великі кошти, яких у нас не було.

?Було вирішено подати заявку на отримання гранту для облаштування нового приміщення. Ніжин – друге в області місто за кількістю населення, тож ЦНАП має бути сучасним і розрахованим на великий потік відвідувачів. На цьому шляху нас дуже підтримав департамент економіки Чернігівської ОДА. Ми стали учасниками конкурсу модернізації ЦНАПів і у межах програми «U-LEAD з Європою» змогли облаштувати це приміщення. Все було зроблено відповідно до вимог наших партнерів: відкрита зона обслуговування, дотримання визначеної кольорової гами, відповідне освітлення тощо Європейські партнери надали сучасні меблі, комп’ютери, оргтехніку. Але найважливіше – ми отримали інституційну допомогу і технології. Етап навчання й обміну досвідом тривав майже два роки. І з 6 травня 2021 року ми вже працюємо в сучасному оновленому приміщенні за адресою вул. Покровська, 8.

?Я пишаюся нашим колективом і рівнем його роботи, адже Ніжинський ЦНАП постійно входить до трійки лідерів найкращих на Чернігівщині. Треба розуміти, що ЦНАП – це не приміщення, а постійно діючий робочий орган. У нас, крім штатних працівників, також розміщуються представники земельного відділу, відділу архітектури, Пенсійного фонду тощо. Тут вони мають своє робоче місце і графік прийому. Усе це зроблено для того, щоб відвідувачі ЦНАПу могли вирішити якомога більше своїх питань без візиту до інших установ.

?Скільки послуг надає ЦНАП? І які з них користуються найбільшою популярністю?

?Одне із завдань ЦНАПів полягає у тому, щоб людина могла отримати в одному місці великий спектр послуг, і ми виступаємо посередниками між особою та надавачем послуг. Наші фахівці приймають у відвідувачів заявки на певну роботу, і у чітко визначений законом час результат послуги готовий. Людина у ЦНАПі забирає готові документи, і завдяки цьому виконавець взагалі не має контакту із заявником. Призупинити цей процес можна лише у разі технічних невідповідностей чи помилок у документах. У такому разі реєстратор письмово звертається до БТІ, суду або іншого органу із з проханням надати додаткову інформацію для ухвалення рішення. Про це повідомляють і заявника, щоб від розумів причину затримки виготовлення документів.

?На сьогодні ми надаємо близько 300 послуг. Розкажу про найбільш затребувані. Перше місце за кількістю звернень – послуги реєстрації місця проживання і зняття з реєстрації місця проживання. Це дуже кропітка частина роботи, яка має багато нюансів. Про деякі з них варто знати нашим читачам. Одноосібний власник житла має змогу досить оперативно зареєструвати у своєму помешканні тих осіб, яких сам захоче. Якщо ж житло має кілька співвласників, для потрібна письмова згода кожного з них. Хочу зауважити, що й досі багато хто плутає право власності на житло і право проживання у ньому. Реєстрація у помешканні означає набуття лише права проживання і абсолютно не впливає на право власності.

?Звертаю вашу увагу на те, що відбулися важливі зміни в питанні зняття особи із зареєстрованого місця проживання. Донедавна власник житла міг виписати зареєстрованих у його житлі осіб лише у двох випадках: у разі їх згоди або за рішенням суду. Відтепер власник приватного житла має право виписати зареєстрованих осіб самостійно без їх згоди та без суду, навіть не повідомивши їх про це. Для цього йому достатньо лише написати відповідну заяву.

?Також до нас часто звертаються люди, які хочуть змінити місце реєстрації на Ніжин. Для цього їм не потрібно їхати до міста реєстрації, аби там виписатися. На сьогодні ці дві процедури ми можемо провести одночасно: реєструємо у Ніжині і відразу ж відправляємо інформацію у відповідні органи про зняття з реєстрації.

?На другому місці – питання архітектури: присвоєння адрес, видача містобудівних умов та обмежень, будівельні паспорти тощо. Цей масив документів розробляє винятково відділ архітектури та містобудування міста Ніжина. ЦНАП – посередник у вирішенні цих питань. Ми приймаємо у відвідувачів документи і передаємо їх фахівцям зазначеного відділу. І якщо до документів заявника немає технічних зауважень, то, наприклад, через 10 робочих днів у нас вже можна буде забрати готовий будівельний паспорт.

?Ще одна затребувана послуга – реєстрація майна і майнових прав: оренда, право власності і користування. Квартири і гуртожитки, будь-яка споруда, яка стоїть на землі, навіть шлюз – кожен об’єкт має перебувати на чиємусь балансі. До цього ж належить припинення права власності або його перехід. І всі пов’язані з цим питання також допомагає вирішити наш державний реєстратор.

?У нас можна отримати й витяг з Держгеокадастру. У разі відсутності технічних помилок у поданих документах витяг буде готовий протягом доби.

?Війна додала ще одну послугу – реєстрація пошкоджень внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією рф. До нас вертаються не лише ніжинці, але й ВПО. Також ми надаємо пакет послуг учасникам бойових дій і членам їх родин.

?Послугою реєстрації бізнесу активно користуються мешканці з усіх куточків нашої області. Охочі стати підприємцями подають нам документи – і через добу вони вже ФОП. Часто трапляється і зворотне: припинення цієї діяльності. Інколи навіть на другий день після реєстрації відвідувачі знову приходять і просять вже припинити підприємницьку діяльність через страх, що не зможуть витримати це навантаження.

?Ще одна затребувана послуга – внесення змін у статутні документи. У разі переобрання керівництва будь-якого підприємства чи закладу потрібно вносити зміни у документи, оформлювати права підпису тощо. Ми також допомагаємо у цьому питанні.

?Ніжин – одне з небагатьох міст в області, яке приймає документи по громадським організаціям: їх створення, зміни і припинення діяльності. Це дуже затребувана послуга, адже в Україні спостерігається бум громадської активності. Донедавна це питання можна було вирішити лише у Чернігові. Фахівці Ніжинського ЦНАПу пройшли відповідне навчання, і тепер до нас із цим питанням звертаються з усіх куточків Чернігівщини.

?Також ЦНАПи брали участь в оновленні даних військовозобов’язаних. Черги до нас були шалені. За два тижні до закінчення терміну оновлення даних ми за добу приймали 430 відвідувачів саме цієї категорії. Це був період надзвичайного фізичного й емоційного навантаження.

?Зазначу, що на сьогодні певну кількість послуг можна отримати на двох або й трьох майданчиках. Послугу єМалятко, наприклад, можна оформити у пологовому будинку, ДРАЦСі або ЦНАПі. Великий спектр послуг можна оформити через Дію без звернення до будь-яких установ. Це свідчить про те, що держава працює над збільшенням можливостей для отримувачів послуг.

?Також у нас була мрія – надавати послугу отримання паспортів. Зараз ми уже на фініші вирішення цього питання. Є все необхідне обладнання, а фахівці закінчують навчання, щоб отримати допуск до роботи. Невдовзі почнемо працювати у тестовому режимі. І скоро у Ніжині можна буде отримати паспорти вже у двох установах: ЦНАПі й Ніжинському відділі міграційної служби.

?Для обслуговування маломобільних груп населення у нас є переносне робоче місце. У разі потреби наші фахівці можуть приїхати додому до людини і обслужити її, адже відсутність змоги пересуватися не означає позбавлення людини можливості реалізувати свої права.

?Усі послуги, які ми надаємо, мають чітко визначені державою ставки адміністративного збору. Деякі з них за бажанням клієнта можна отримати за 1 робочий день, але в цьому разі ставки збору будуть набагато більші.

?Яку кількість відвідувачів обслуговує ЦНАП за місяць?

?За останній місяць ми зафіксували 7400 звернень і провели 4950 консультацій. Цифри за півріччя: 17640 консультацій і 20000 звернень. До цих цифр треба ще додати й оновлення даних 3500 військовозобов’язаних.

?Які нестандартні ситуації трапляються у роботі ЦНАПу?

?Знаєте, яка найпотаємніша інформація у нашому місті? Це наш поштовий індекс. У середньому лише двоє з десяти відвідувачів можуть його назвати. Люди до нас приходять різні: дехто не вміє користуватися мобільним телефоном, багато хто не має уявлення про цифровий підпис. Але це нам потрібно для оформлення певних послуг, тож шукаємо шляхи виходу із ситуації. Трапляється, що наші відвідувачі не знають адреси, за якою проживають. І наші співробітники ставлять навідні питання і намагаються вгадати чи вирахувати назву вулиці. Ситуації бувають різні. Але у будь-якому разі ми виконуємо наше основне завдання – надати відвідувачам кваліфіковану допомогу і звести до мінімуму кількість звернень до нас.

?Розкажіть про фахівців команди ЦНАПу.

?У штаті 20 працівників, і на них лежить велика відповідальність. І це не просто слова. Посада реєстратора передбачає складання кваліфікаційного іспиту в Міністерстві юстиції. У разі позитивного результату фахівець отримує відповідний документ, на підставі якого йому дають доступ до реєстру. Адміністратори отримують дозвіл для роботи через підрозділ Міністерства юстиції – Національні інформаційні системи. Кожен з нас працює під своїм електронним ключем, завдяки чому усі наші дії і навіть перегляд даних фіксуються. Реєстраторів постійно моніторять фахівці Міністерства юстиції України, переглядають їх електронні справи. Кожна помилка може викликати проблеми з правоохоронними органами: чи не зумисне вона була зроблена, чи немає тут корупційної складової. Тож можете уявити ступінь відповідальності і навантаження наших працівників.

?Який графік роботи ЦНАПу?

?Працюємо щодня, крім неділі, до 16:00 без обідньої перерви. Ті, хто працюють допізна, можуть прийти до нас у вівторок до 20:00. Також працюємо у суботу до 14:00, щоб люди, які не можуть потрапити до нас у будні, зробили це на вихідних.

?Як працює ЦНАП: за попереднім записом чи є жива черга?

?Маємо дві черги – попередній запис і жива черга у ЦНАПІ за надрукованими номерами. Одна нас це жодним чином не влаштовує. Люди з номерками плутаються, також можемо чути: «Для своїх місця є завжди. Їм усе вже зробили, а мені чекати два тижні». Я хочу ось це слово «свої» взагалі викреслити з нашої роботи і щоб наші працівники взагалі не втручалися у порядок формування черги. Ми хочемо зробити електронну чергу, щоб усі охочі могли записатися на прийом на сайті ЦНАПу через смартфон або комп’ютер. У такому разі наші відвідувачі зможуть самостійно вибрати час і дату прийому й побачать, що дійсно буває ситуація, що наступні два-три тижня вже зайняті. Ті ж, хто буде приходити без запису, можуть чекати у черзі – раптом хтось із записаних на прийом не прийшов або це відвідування зайняло менше часу, ніж передбачено. Тоді у це вільне віконечко ми приймемо відвідувача без попереднього запису. Є вдалі приклади такої роботи. Тож ми беремо активну участь у різноманітних грантах для пошуку коштів на реалізацію цієї ідеї.

?Які ще маєте плани розвитку вашого управління?

?Коли до нас приїжджали гості з латвійського міста-побратима Прейлі, я цікавився у них досвідом роботи латвійських ЦНАПів. Саме розмова з ними підштовхнула до наступного кроку, який я мрію впровадити за європейським зразком, – отримання послуг ЦНАПу без звернення до нас. І зараз ми працюємо над упровадженням цього задуму. Буде створено цифровий майданчик ЦНАПу, куди кожен охочий зможе зайти і через свій електронний цифровий підпис оформить замовлення певної послуги. У європейських країнах це вже стало звичною практикою, тож хочу, щоб і Ніжинський ЦНАП працював у покращеному режимі. Це лише ідея, але ми прагнемо втілити її у нашу роботу.

?Яке основне завдання ви ставите перед собою і колективом?

?Основне наше завдання – задовольнити законні потреби громадян в отриманні адміністративних послуг при якомога меншій кількості відвідувань ЦНАПу. Сил і натхнення у роботі надає висока оцінка нашої роботи. а найбільшого позитиву – подяка відвідувачів.