Міжнародний суд ООН (ICJ) має надати консультативну думку щодо юридичних зобов’язань Ізраїлю перед установами ООН та іншими міжнародними організаціями, що діють на окупованих Західному березі та в Секторі Гази.

Генеральна Асамблея ООН надіслала запит до найвищого суду ООН наприкінці минулого року, після того, як парламент Ізраїлю ухвалив закони, що забороняють будь-яку діяльність агентства ООН для допомоги палестинським біженцям (UNRWA) на ізраїльській території та контакти з ізраїльськими офіційними особами.

Ізраїль звинуватив UNRWA у проникненні бойовиків ХАМАС. Агентство заперечило це звинувачення, наполягаючи на своїй неупередженості.

ICJ також було запропоновано розглянути обов’язок Ізраїлю дозволяти безперешкодну доставку необхідних припасів для палестинців.

Ізраїль посилив свою блокаду Гази після початку війни з ХАМАС два роки тому і відтоді обмежує, а часом і повністю зупиняє, ввезення продовольства та іншої допомоги для 2,1 мільйона населення.

До угоди про припинення вогню цього місяця, експерти, підтримані ООН, оцінювали, що понад 640 000 людей стикаються з катастрофічним рівнем продовольчої небезпеки, а в місті Газа існує «цілком рукотворний» голод. Ізраїль відкинув ці висновки, стверджуючи, що дозволяє ввезення достатньої кількості продовольства. Він також звинувачує ХАМАС у крадіжці допомоги.

ICJ попросили роз’яснити два питання у резолюції, ухваленій Генеральною Асамблеєю ООН у грудні.

По-перше, чи порушує заборона Ізраїлю для UNRWA конвенції ООН, що гарантують незалежність установ ООН.

По-друге, чи порушують обмеження Ізраїлю на ввезення допомоги до Гази міжнародне гуманітарне право, включаючи його обов’язки як держави-окупанта щодо захисту цивільного населення.

Хоча ця думка буде незобов’язуючою правовою роз’ясненням, вона має значну моральну та дипломатичну вагу.

На початку слухань у Гаазі заступник Генерального секретаря ООН з правових питань Елінор Хаммарскьольд заявила суду, що як держава-окупант на Західному березі та в Газі, Ізраїль зобов’язаний «дозволяти та сприяти всім відповідним структурам ООН у здійсненні їхньої діяльності на благо місцевого населення».

Ці заходи включали програми допомоги, такі як надання продовольства, а також турботу та освіту дітей, і підтримку медичних послуг, зазначила вона.

Вона також стверджувала, що як держава-член ООН, Ізраїль має юридичні зобов’язання за конвенціями ООН підтримувати привілеї та імунітети ООН та її приміщень, власності, активів та персоналу, щоб вона могла належним чином функціонувати та виконувати свої мандати.

«Коли основні елементи цієї правової бази не дотримуються, під загрозою опиняється сама природа роботи організації від імені держав-членів», – попередила вона.

Блінне Ні Ґралайг, юридичний радник палестинського уряду, заявила, що «порушення Ізраїлем фундаментальних прав палестинського народу, його напади на Організацію Об’єднаних Націй та посадовців ООН, власність та приміщення, його навмисне перешкоджання роботі організації та його спроба знищити цілий допоміжний орган ООН є безпрецедентними».

Ізраїль вважає цю процедуру ICJ «політичним цирком» та «зловживанням міжнародним правом та інститутами».

Він подав письмову заяву, в якій стверджувалося, що втручання суду підриває його права на самооборону та боротьбу з тероризмом відповідно до міжнародного права.

«Жодна держава не очікується, що прийматиме або сприятиме серйозному ризику для своїх громадян та території. Навпаки, міжнародне право передбачає право та обов’язок держави діяти для захисту свого існування, своєї території та свого народу», – йдеться в заяві.

Він також стверджував, що держава-член ООН не зобов’язана співпрацювати з установою ООН або поважати її імунітет, «коли законні занепокоєння щодо безпеки держави-члена серйозно підриваються відповідною установою».

UNRWA – найбільша гуманітарна організація в Газі, яка налічує 12 000 палестинських співробітників – оскаржила звинувачення Ізраїлю в тому, що вона свідомо має членів ХАМАС у своїх лавах, або що вона співпрацювала з збройним угрупованням.

ООН минулого року заявила, що звільнила дев’ятьох співробітників UNRWA у Газі після того, як слідчі знайшли докази, що вони могли бути причетні до нападу ХАМАС на південь Ізраїлю 7 жовтня 2023 року, в результаті якого загинуло близько 1200 осіб, а 251 особа була взята в заручники до Гази.

Ще 10 співробітників UNRWA були виправдані через недостатність доказів.

Ізраїль також стверджував, що сотні співробітників UNRWA є членами заборонених терористичних груп, але незалежний огляд, замовлений ООН, не знайшов доказів на підтримку цього твердження.

З моменту набуття чинності ізраїльських законів у січні UNRWA заявляє, що її палестинський персонал продовжує надавати допомогу та освітні, медичні та інші послуги палестинцям у Газі та на Західному березі, включаючи Східний Єрусалим. Однак агентство стверджує, що Ізраїль заборонив йому ввозити допомогу до Гази та припинив видавати візи міжнародному персоналу UNRWA.

UNRWA стверджує, що щонайменше 309 її співробітників та 72 особи, які підтримують діяльність агентства, загинули з початку війни в Газі. Міністерство охорони здоров’я Гази, кероване ХАМАС, повідомляє, що ізраїльські атаки під час конфлікту призвели до загибелі щонайменше 68 229 осіб.

Це перше офіційне юридичне розслідування щодо того, чи може держава-член ООН законно виключити установу ООН зі своєї території.

Таким чином, ці слухання стосуються набагато більшого, ніж UNRWA: вони стосуються того, чи може міжнародна система все ще забезпечувати дотримання власних правил, коли велика держава-член ООН ставить під сумнів легітимність інститутів ООН, що діють під її юрисдикцією.