Бізнес, Гусятинська ОТГ, Економіка, Суспільство
Дозвіл на викиди: процедура, правила та відповідальність
Дата: 01.07.2025 09:31
Кількість переглядів: 8
Про отримання дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами
Охорона атмосферного повітря є пріоритетним завданням для збереження довкілля та здоров’я населення. Відповідно до статті 11 Закону України „Про охорону атмосферного повітря”, усі викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можливі лише за умови отримання спеціального дозволу на викиди. Ця вимога є фундаментальною для забезпечення контролю за якістю повітря та мінімізації негативного впливу промислових та інших підприємств на навколишнє середовище.
Для отримання дозволу на викиди, суб’єкти господарювання (підприємства, установи, організації) зобов’язані підготувати повний пакет документів. Процедура регламентується вимогами Порядку проведення робіт, пов’язаних з видачею дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, обліку суб’єктів господарювання, які отримали такі дозволи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 березня 2002 р. № 302. Додатково необхідно враховувати Інструкцію про вимоги до оформлення документів, в яких обґрунтовуються обсяги викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, затверджену наказом Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України від 27.06.2023 р. № 448. Ці нормативні акти встановлюють чіткі критерії та порядок подачі документації, необхідної для обґрунтування обсягів викидів, що забезпечує прозорість та ефективність дозвільної системи.
Звертаємо вашу увагу, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18 березня 2022 року № 314 „Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану” (зі змінами), у період воєнного стану право на провадження господарської діяльності моженабуватися суб’єктами господарювання на підставі безоплатного подання декларації про провадження господарської діяльності. Це спрощення дозволяє компаніям розпочати або продовжити діяльність без попереднього отримання дозвільних документів (документів дозвільного характеру, ліцензій або інших результатів надання публічних послуг), що є критично важливим для підтримки економіки країни в складних умовах. Ця декларація про діяльність подається до органів ліцензування, дозвільних органів та суб’єктів надання публічних (електронних публічних) послуг.
Декларація може бути подана за вибором суб’єкта господарювання наступними способами:
- в електронній формі – через Єдиний державний вебпортал електронних послуг, зокрема засобами мобільного додатка Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі – Портал Дія). Цей спосіб є найбільш швидким та зручним, дозволяючи подати декларацію дистанційно та оперативно;
- у паперовій формі – через центр надання адміністративних послуг з подальшою передачею органам ліцензування, дозвільним органам та суб’єктам надання публічних (електронних публічних) послуг засобами Порталу Дія. Після внесення інформації до Порталу Дія декларація повертається заявнику.
Відомості, які суб’єктам господарювання необхідно зазначити в декларації, включають детальну інформацію про самого суб’єкта:
- для юридичної особи – організаційно-правова форма, повне і скорочене найменування (за наявності), ідентифікаційний код згідно з ЄДРПОУ, місцезнаходження, контактний номер телефону, адреса електронної пошти, прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності) керівника юридичної особи або його уповноваженого представника;
- для фізичної особи-підприємця – прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності), реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія (за наявності), номер паспорта громадянина України (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті громадянина України), місце проживання, контактний номер телефону, адреса електронної пошти.
Крім того, вказуються відомості про фактичну адресу (адреси) провадження господарської діяльності, назва виду господарської діяльності/частини виду господарської діяльності, який провадиться суб’єктом господарювання, або інформація щодо змін, які вносяться до дозвільного документа. Обов’язковим є зазначення назви дозвільного документа (назви дозвільних документів) на заміну якого (яких) подана декларація або до якого (яких) декларацією вносяться зміни. Наприкінці, суб’єкт господарювання має поставити відмітку про те, що він ознайомлений з вимогами законодавства, якими встановлено вичерпний перелік вимог до провадження господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, отриманню документа дозвільного характеру, іншого результату надання публічної послуги, на заміну якого подана декларація, та зобов’язується їх виконувати. Це підкреслює відповідальність бізнесу за дотримання всіх норм, незважаючи на спрощений порядок початку діяльності.
Важливим аспектом є також оподаткування. Статтею 240 Податкового кодексу України передбачено, що суб’єкти господарювання, під час діяльності яких здійснюються викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення, є платниками екологічного податку. 25 % цього податку надходить до бюджетів місцевого самоврядування, що підкреслює його роль у формуванні місцевих фондів охорони довкілля. Ставки податку за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення визначені статтею 243 зазначеного кодексу.
Недотримання встановлених норм може призвести до серйозних наслідків. Згідно з частиною першою статті 78 Кодексу України про адміністративні правопорушення (КУпАП), порушення порядку здійснення викидів забруднюючих речовин в атмосферу, а саме викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу або недодержання вимог, передбачених наданим дозволом, інші порушення порядку здійснення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря тягнуть за собою накладення штрафу на посадових осіб. Розмір штрафу становить від п’яти до восьми неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Крім того, за наднормативні викиди (викиди забруднюючих речовин без дозволу чи з перевищенням встановлених дозволом нормативів викидів) забруднюючих речовин в атмосферне повітря нараховуються збитки відповідно до Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря. Такі збитки розраховуються за весь час роботи джерела в режимі наднормативного викиду, який визначається з дати початку вчинення порушення до моменту його усунення з урахуванням фактично відпрацьованого часу.
Розраховані збитки стягуються з суб’єкта господарювання, який здійснив наднормативні викиди, в добровільному порядку або за рішенням суду. Це є суттєвим фінансовим ризиком, який може значно вплинути на стабільність підприємства.
Ураховуючи вищевикладене, наполегливо просимо суб’єктів господарювання вжити всіх необхідних заходів щодо отримання документів дозвільного характеру у галузі охорони атмосферного повітря. Своєчасне отримання дозволу на викиди та дотримання всіх вимог законодавства є ключем до стабільної та відповідальної господарської діяльності, що сприяє збереженню чистого атмосферного повітря та уникненню юридичних і фінансових санкцій.
« повернутися

