Неодноразово Охтирська міська рада зверталася до керівництва держави щодо забезпечення видатків на безоплатне харчування дітей в закладах освіти.

Річ у тім, що ми, органи місцевого самоврядування, небезпідставно вважаємо, що ВСІ БЕЗ ВИКЛЮЧЕННЯ діти, які мешкають на території Охтирської громади, постраждали внаслідок воєнних дій. Відтак – мають абсолютне право на безоплатне харчування.

ЧИ СПРОМОЖНИЙ БЮДЖЕТ ГРОМАДИ НА ТАКІ ВИТРАТИ?

ВІДПОВІДЬ: НІ.

39 млн грн – сума, яка необхідна для забезпечення безоплатним харчуванням дітей у закладах освіти Охтирської ТГ.

Слід враховувати, що бюджет громади в 2024 році недоотримає близько 170 млн грн. Доходи бюджету громади зменшились на 45% у порівнянні з показниками 2023 року. На таке становище вплинуло вилучення з місцевого бюджету податку на доходи фізичних осіб (ПДФО), який надходив до місцевих бюджетів від зарплат військовослужбовців, поліцейських тощо.

Усі, хто зараз сплачує військовий ПДФО до державного бюджету, до мобілізації сплачували в громади ПДФО із зарплат учителів, медиків, продавців, робітників, службовців, податок на нерухомість, єдиний податок від підприємницької діяльності. Сьогодні цих податків у громад немає, але є цивільні люди, які хочуть отримувати з місцевого бюджету пільги. З того бюджету, з якого також виділяються кошти на військові потреби ЗСУ. З бюджету громади, яка є однією з найбільш постраждалих внаслідок бойових дій і має знаходити фінансові ресурси на відбудову, поточні ремонти, на медицину, на утримання комунальних закладів, на освіту та харчування учнів.

Вилучення ПДФО ослабило громади, позбавило їх багатьох можливостей надавати якісні послуги жителям, і провокує ріст невдоволення серед населення. Важко пояснити людям, особливо членам родин учасників бойових дій – чому їхні діти, зокрема, не отримують повністю безкоштовного харчування. Пояснення: бо «податки їхніх чоловіків йдуть в Київ, а місцевий бюджет не “резиновий”» – просте і зрозуміле, однак не всіх влаштовує.

 Для прикладу, 150 дітей з числа внутрішньо переміщених осіб в Охтирці отримують в закладах освіти безкоштовне харчування.

ПЛАТА ЗА ХАРЧУВАННЯ В ОХТИРСЬКІЙ ГРОМАДІ – НАЙНИЖЧА В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ

Таким чином розподіляється плата за харчування для всіх дітей в Охтирській громаді, крім пільгових, які отримують повністю безкоштовне харчування.

Тобто, учням 1-11 класів, які відвідують заклади загальної середньої освіти Охтирської міської територіальної громади та не користуються пільгами, із розрахунку 38,40 грн. (70%) – за рахунок коштів міського бюджету та 16,40 грн (30%) – за рахунок батьківської плати.

Проаналізувавши громади нашої Сумської області щодо харчування в закладах загальної середньої освіти, можна зробити наступні висновки:

м. Суми – 45 грн. 100% батьківська плата, для пільгових категорій 45 грн. за рахунок коштів бюджету Сумської міської територіальної громади.

м. Ромни 1-4 класи – 31 грн. за кошти бюджету Роменської міської територіальної громади, 5-11 класи 15,50 (50%) батьківська плата, для пільгових категорій 31 грн. за рахунок коштів бюджету Роменської міської територіальної громади.

м. Лебедин – 1-4 класи 18.40 (60%) батьківська плата, 5-11 класи 30.70 (100%) батьківська плата.

У таких містах як Конотоп, Шостка, Глухів учні закладів загальної середньої освіти зовсім не харчуються.

А фінансової спроможності забезпечувати видатки на організацію харчування дітей цієї категорії – все менше.

Витрати органів місцевого самоврядування, що виникли внаслідок рішень органів державної влади і попередньо не забезпечені відповідними фінансовими ресурсами, повинні компенсуватися державою, супроводжуючись передачею необхідних асигнувань. Наразі цих асигнувань немає.

ЯКУ ВІДПОВІДЬ МИ ОТРИМАЛИ?

Міністерство фінансів України на наші звернення повідомило наступне:

«В умовах воєнного стану в Україні пріоритетом Державного бюджету України є сектор безпеки і оборони, а отже, наявні фінансові ресурси держави насамперед спрямовано на виконання завдань щодо відсічі збройної агресії російської федерації проти України. Слід зауважити, що у зв’язку з втратою органами місцевого самоврядування податку на доходи фізичних осіб з грошового забезпечення військовослужбовців у 2024 році забезпечення безоплатним харчуванням дітей відповідних категорій призвело до суттєвого навантаження на місцеві бюджети. З огляду на це, Мінфін неодноразово звертався до Мінсоцполітики, МОН, Кабінету Міністрів України щодо врегулювання порушених питань шляхом посилення адресності та внесення змін до відповідних нормативно-правових актів у частині забезпечення безкоштовним харчуванням дітей, що мають статус дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій і збройних конфліктів, дітей із числа внутрішньо переміщених осіб з урахуванням майнового стану родини. За результатами звернень Мінфіну Уряд надав відповідні доручення для опрацювання пропозицій Мінфіну щодо врегулювання порушених питань шляхом внесення змін до законодавства, визначення потреби у бюджетних коштах для забезпечення безоплатного харчування в закладах освіти дітей, які постраждали внаслідок воєнних дій і збройних конфліктів…
Станом на сьогодні проект урядового рішення відповідальні центральні органи виконавчої влади не розробили, конструктивних пропозицій щодо врегулювання порушених питань від Мінсоцполітики і МОН до Мінфіну не надходило, – зазначено в листі Міністерства фінансів на розгляд звернення Охтирської міської ради.

Таким чином, постанова 547, прийнята Кабінетом Міністрів України 1 червня 2023 року, вимагає від органів місцевого самоврядування виконання певних заходів. Але для того, аби забезпечити спроможність громад у виконанні цієї постанови, необхідно, аби держава надала достатні фінансові ресурси на виконання норм постанови, яка по своїй суті чудова, але реалізувати її – неможливо!