0

Функціонування міжнародного Реєстру збитків для України та механізму подання заяв до нього є надзвичайно важливим кроком на шляху до справедливості та відшкодування втрат, завданих агресією Російської Федерації.

Міжнародний Реєстр збитків, завданих агресією рф проти України (RD4U), створений як ключовий інструмент для збору заяв про компенсацію збитків, втрат чи шкоди, завданих агресією рф проти України, починаючи з 24 лютого 2022 року на території України в межах її міжнародно-визнаних кордонів. Цей механізм доступний для всіх зацікавлених фізичних і юридичних осіб, а також для самої держави Україна. Реєстр, створений за ініціативи України, ЄС та за участю ще 42 країн, розташований у місті Гаага, що підкреслює його міжнародний статус та серйозність намірів.

На сьогодні Міжнародний реєстр збитків вже успішно прийняв понад 27 500 заяв. Це вражаюча цифра, яка свідчить про активну участь постраждалих. Важливою новиною є запровадження нової категорії заяв, що стосується знищення нежитлової нерухомості, розширюючи можливості для тих, хто зазнав руйнувань. Цей Реєстр є першим діючим елементом майбутнього комплексного компенсаційного механізму. Він включатиме в себе комісію з розгляду заяв та спеціальний фонд, який планується наповнювати за рахунок конфіскованих активів агресора. Українці мають можливість подати заяву через зручний додаток «Дія», а завдяки плідній співпраці з Міністерством юстиції, громадяни можуть отримати безкоштовну правову допомогу, що значно полегшує процес.

Станом на травень 2025 року, загальна кількість заяв, поданих до Міжнародного реєстру збитків, завданих агресією рф проти України, перевищила 27 500. Особливу увагу слід приділити нещодавно оголошеній новій – десятій за рахунком – категорії заяв, яка стосується пошкодження або знищення нежитлового нерухомого майна. З моменту запуску у квітні 2024 року, Реєстр став першим функціональним елементом міжнародного компенсаційного механізму, покликаного забезпечити справедливе відшкодування для всіх, хто постраждав від російської агресії. Україна, у тісній співпраці зі своїми міжнародними партнерами, невпинно працює над впровадженням усіх компонентів цього механізму, включаючи комісію з розгляду заяв та компенсаційний фонд.

Міжнародний компенсаційний механізм є комплексним інструментом, розробленим для забезпечення справедливого та ефективного відшкодування збитків, завданих Україні та її громадянам внаслідок триваючої російської агресії. Розробка цього механізму була ініційована робочою групою при Президентові України, яка запропонувала інноваційну модель, що складається з трьох взаємопов’язаних елементів:

1. Реєстр збитків: Основне завдання – приймати та систематизувати заяви щодо завданих збитків.
2. Комісія з розгляду заяв: Цей орган буде відповідати за оцінку заяв по суті та визначення розміру належних компенсацій.
3. Компенсаційний фонд: Планується, що фонд буде наповнюватися за рахунок конфіскованих суверенних активів рф, розміщених за кордоном.

Реєстр збитків, який був створений у травні 2023 року під егідою Ради Європи, вже функціонує як перший компонент складного компенсаційного механізму. Його головна мета – збір та систематизація заяв про шкоду, завдану діями рф, починаючи з 24 лютого 2022 року. Важливо розуміти, що Реєстр не приймає рішень щодо остаточних компенсацій і не здійснює жодних виплат. Його ключова роль полягає у створенні верифікованої бази даних, яка буде використана Комісією для прийняття рішень про виплати у майбутньому. Концепція Міжнародного Компенсаційного механізму розроблялася у тісній співпраці з міжнародними партнерами та організаціями, базуючись на принципах міжнародного права. Перший крок було зроблено на Генеральній Асамблеї ООН 14 листопада 2022 року шляхом голосування за резолюцію «Сприяння здійсненню правового захисту і забезпечення відшкодування шкоди у зв’язку з агресією проти України». Подальший важливий етап відбувся 12 травня 2023 року на засіданні заступників міністрів Ради Європи, де було прийнято Резолюцію про створення Розширеної часткової угоди про реєстр збитків, завданих агресією рф проти України. Офіційне оголошення про створення Реєстру відбулося на Саміті Глав Держав та Урядів Ради Європи, який проходив у Рейк’явіку 16-17 травня 2023 року.

Реєстр має головний офіс у Гаазі та допоміжний офіс у Києві. У березні 2025 року було підписано важливий меморандум про співпрацю між Реєстром, Міністерством юстиції та Координаційним центром з надання правової допомоги. Це партнерство гарантує заявникам доступ до безоплатної правової підтримки, що є надзвичайно важливим для забезпечення справедливого доступу до механізму компенсації.

Подати заяву до Реєстру можна онлайн через інноваційний портал державних послуг «Дія». Процес оформлення заяви займає до 20 хвилин, що робить його максимально зручним. Важливою перевагою є можливість подати заяву одразу за кількома категоріями збитків, що оптимізує процес для заявників. Подати заяву до Реєстру мають право як фізичні, так і юридичні особи, а також держава Україна. Передбачається, що згодом буде реалізована можливість подання заяви для громадян інших країн, які постраждали від агресії.

На сьогоднішній день в Реєстрі відкрито подачу заяв за 10 основними категоріями:

• A1.1 – вимушене внутрішнє переміщення;
• A2.1 – смерть близького члена сім’ї;
• A2.2 – зникнення безвісти близького члена сім’ї;
• A2.3 – серйозні тілесні ушкодження;
• A2.4 – сексуальне насильство;
• A2.5 – катування або нелюдські чи такі, що принижують гідність, види поводження або покарання;
• A2.6 – позбавлення свободи;
• A2.7 – примусова праця або служба;
• A3.1 – пошкодження або знищення житлового нерухомого майна;
• А3.2 – пошкодження або знищення нежитлового нерухомого майна.

Планується, що поступово будуть відкриватися й інші категорії заяв. Загалом передбачено понад 40 категорій, за якими українці зможуть подати заяви про відшкодування завданих збитків. Створення повноцінного міжнародного компенсаційного механізму відбувається поетапно. Наразі триває активна робота над другим ключовим елементом – Комісією з розгляду заяв. У березні 2025 року в Гаазі відбулося перше засідання Міжурядового комітету, в якому взяли участь представники 54 держав, Європейського Союзу та Ради Європи. Наступні важливі раунди переговорів заплановані на травень і липень цього року. Головна мета України – підписати міжнародний договір про створення комісії до кінця 2025 року. Паралельно триває інтенсивна робота щодо формування компенсаційного фонду, зокрема через юридичний супровід процесу передачі заморожених суверенних активів рф. На даний момент проводяться активні консультації з державами, які володіють такими активами агресора. Реєстрація заяви в Реєстрі – це надзвичайно важлива можливість вже сьогодні задокументувати всі втрати чи шкоду, завдану агресором, і зробити критично важливий крок до отримання справедливої компенсації у майбутньому.