Міжнародний Реєстр збитків — унікальний інструмент для документування шкоди, завданої російською агресією. Його створення та роль обговорювалися на Donbas Media Forum 2025, підкреслюючи його важливість у світовій практиці компенсацій.

Компенсаційний механізм у світовій практиці

З початку повномасштабного вторгнення виникла нагальна потреба в системі обліку збитків та механізмі примусу росії до відшкодування. Відповідно до Формули миру Президента України, було ініційовано комплексний компенсаційний механізм, центральним елементом якого став міжнародний Реєстр збитків.

Заступниця керівника Офісу Президента України Ірина Мудра наголосила на актуальності Реєстру збитків: «Щоб почати документувати шкоду, не треба чекати на завершення війни. Так зберігаються докази, які з часом можуть бути втрачені. Також уже зараз надані документи можна використовувати як аргумент перед партнерами для пошуку джерел фінансування. Кожна нова заява — це більше підтверджень для того, щоб заморожені російські активи за кордоном пішли на компенсацію».

Нині 44 країни та Європейський Союз спільно працюють над фіксацією збитків від російської агресії. Реєстр, розташований у Гаазі, функціонує як глобальна база даних для всіх видів шкоди, завданої агресором.

Виконавчий директор міжнародного Реєстру збитків Маркіян Ключковський назвав реєстр «серцем і фундаментом для майбутніх репарацій», підкресливши: «Іншого шляху до репарацій немає. Саме відновлення справедливості є головним драйвером, який веде цей механізм уперед. Адже компенсація — це насамперед спосіб зробити крок до справедливості».

Три етапи шляху до компенсацій

Механізм компенсації включає три ключові компоненти:

1. Реєстр збитків. На сьогодні українці вже подали понад 60 000 заяв. Загалом передбачено 43 категорії шкоди, з яких наразі відкрито 13, зосереджених на найтяжчих злочинах, таких як депортація, насильство та руйнування майна. До кінця року планується відкриття ще близько десяти категорій.

Подання заяви відбувається через портал «Дія», що дозволяє українцям заповнити її приблизно за 20 хвилин без залучення юристів. Платформа автоматично збирає частину інформації з державних реєстрів, спрощуючи процес.

«Коли люди вважають, що подання заяви складне, вони неохоче беруться за це. У Дії такого немає. Менш суворі вимоги до доказів Реєстру дають змогу приймати навіть письмові свідчення, якщо оригінальні документи втрачені», — зазначила заступниця Міністра цифрової трансформації Валерія Кокаль. Реєстр збитків охоплює шкоду, завдану з 24 лютого 2022 року. Триває робота над розширенням часових меж до 2014 року для документування втрат у Криму та інших злочинів початку російсько-української війни.

2. Компенсаційна комісія. Попередньо погоджено текст проєкту Конвенції про створення Міжнародної компенсаційної комісії для України, яку планується схвалити у грудні 2025 року та передати на ратифікацію країнам-учасницям. Комісія має запрацювати до кінця 2027 року і визначатиме суми компенсацій за заявами, поданими до Реєстру збитків.

3. Компенсаційний фонд. Цей фонд буде основним джерелом виплат за рішеннями Комісії. Україна наполягає на використанні заморожених російських суверенних активів як основного джерела, наголошуючи на моральному обов’язку агресора сплатити за завдану шкоду. Україна співпрацює з партнерами для ухвалення перших фінансових рішень паралельно з початком роботи Комісії.

Роль цифровізації

Мінцифра відповідає за технічну реалізацію та архітектуру Реєстру, забезпечуючи його зручність для українців. Портал «Дія», що об’єднує 23 млн користувачів, продовжує спрощувати державні послуги. Над ефективною роботою Реєстру працює велика команда, і планується впровадження нових ініціатив.

Євгенія Моторевська, керівниця відділу розслідувань воєнних злочинів Kyiv Independent, зазначила, що хоча масові повідомлення про злочини припадали на 2022-2023 роки, багато людей відчувають виснаження від бюрократичних процедур та тривалих трибунальних процесів. Реєстр збитків надає можливість документувати свідчення без складних судових процедур.

Ви можете подати заяву до міжнародного Реєстру збитків на порталі «Дія», якщо ви постраждали від російської агресії, включаючи втрату майна, насильство, депортацію або шкоду, завдану вашій родині.

Поширення інформації про Реєстр збитків для України в соціальних мережах, серед друзів і знайомих є важливим. Кожна нова заява — це голос, кожне свідчення — доказ. Разом ми наближаємо момент, коли росія не зможе уникнути відповідальності за свої злочини та компенсує завдані збитки.