Проєкт Державного бюджету України на 2026 рік, законопроєкт №14000, зареєстровано у Верховній Раді. Асоціація міст України проаналізувала документ, визначила ключові показники та виявила потенційні ризики для місцевих громад.

За прогнозами, на 2026 рік доходи місцевих бюджетів сягнуть 873,8 млрд гривень, з яких 838,7 млрд гривень становитимуть доходи загального фонду, а 35,0 млрд гривень – спеціального фонду.

Однак, урядова пропозиція щодо зменшення частки ПДФО, що зараховується до бюджетів громад, з 64% до 60% викликає занепокоєння. Це суперечить позиції Асоціації міст України, яка наполягає на збереженні 64% ПДФО, що могло б забезпечити додаткові 15,9 млрд гривень для громад. Також законопроєкт передбачає горизонтальне вирівнювання бюджетів: базову дотацію для 1022 громад (27,5 млрд грн) та реверсну дотацію для 181 громади (18,4 млрд грн). Асоціація виступає проти вилучення коштів реверсної дотації з місцевих бюджетів.

Для розрахунку показників горизонтального вирівнювання Асоціація пропонує використовувати дані Державної служби статистики та інформацію про внутрішньо переміщених осіб від Міністерства соціальної політики.

Проєкт Держбюджету на 2026 рік також окреслює фінансування за ключовими напрямками життєдіяльності громад:

⇒ Підтримка громад, що постраждали від збройної агресії рф

Передбачено 36,1 млрд гривень додаткової дотації місцевим бюджетам на повноваження органів місцевого самоврядування на деокупованих, тимчасово окупованих та інших територіях, що зазнали негативного впливу. З них 14,3 млрд гривень розподілено одразу, решта – щоквартально. Асоціація наголошує на важливості збереження цієї підтримки на рівні не менше 37,0 млрд гривень.

Важливим питанням є вилучення залишків коштів місцевих бюджетів тимчасово окупованих територій, що може зупинити фінансування будівництва житла для ВПО та роботу соціальних центрів.

⇒ Відновлення муніципальної інфраструктури

Виділено 2,7 млрд гривень для Надзвичайної кредитної програми, 987,1 млн гривень – для Програми з відновлення України, 740,3 млн гривень – для ІІІ фази цієї програми. Також передбачено продовження роботи Фонду ліквідації наслідків збройної агресії та 2 млрд гривень для Державного фонду регіонального розвитку. Асоціація пропонує збільшити фінансування підготовки змін до генеральних планів, передбачити не менше 30 млрд гривень для ДФРР та відновити сплату пайової участі у розвиток інфраструктури.

⇒ Освіта

Заплановано 103,7 млрд гривень освітньої субвенції. Асоціація наполягає на збільшенні цього показника до щонайменше 124,6 млрд гривень. Також передбачено 53,8 млрд гривень для підвищення престижності праці вчителів (з перспективою зростання зарплат на 50% до кінця 2026 року). Субвенція на забезпечення харчуванням учнів становить 14,4 млрд гривень, хоча Асоціація заявляє про потребу у 28,7 млрд гривень.

Додатково виділено кошти на підтримку дітей з особливими освітніми потребами (450 млн грн), програму «Нова українська школа» (150 млн грн), публічні інвестиційні проєкти (12,5 млрд грн), зокрема на облаштування укриттів, шкільні автобуси, модернізацію їдалень та майстерень.

⇒ Соціальний захист та соціальне забезпечення

Передбачено субвенції на житло для пільгових категорій (5,7 млрд грн), підтримку ветеранів (2,9 млрд грн), розвиток ветеранських просторів (1,1 млрд грн), будівництво нового житла (1 млрд грн), підтримку дитячих будинків сімейного типу (833 млн грн) та проєкт HOPE (356,5 млн грн).

Асоціація наголошує на необхідності фінансування пільг з перевезення та послуг зв’язку виключно за рахунок державного бюджету, адже їх річна потреба складає 22,7 млрд гривень.

⇒ Охорона здоров’я

На Програму медичних гарантій виділено 191,6 млрд гривень. Також передбачено кошти на публічні інвестиційні проєкти (3,5 млрд грн), додаткову дотацію на утримання закладів охорони здоров’я (2,95 млрд грн) та підтримку окремих закладів (1,1 млрд грн).

⇒ Житлово-комунальне господарство

Виділено 15,2 млрд гривень субвенції на компенсацію різниці в тарифах на теплову енергію. Водночас, загальна заборгованість держави з різниці в тарифах складає 67 млрд гривень.

У проєкті Держбюджету-2026 також передбачено:

Резервний фонд у розмірі 35,6 млрд гривень.

732,5 млн гривень дотації на компенсацію втрат доходів місцевих бюджетів через податкові пільги зі сплати земельного податку для суб’єктів космічної діяльності.

20,0 млн гривень субвенції на компенсацію ризику населенню у зоні спостереження, хоча Асоціація наполягає на спрямуванні 1,9 млрд гривень від збору на соціально-економічну компенсацію ризику.

Асоціація міст України виступатиме за врахування її пропозицій для забезпечення фінансової спроможності громад при розгляді проєкту Держбюджету-2026 Верховною Радою.