💡 ОБМЕЖЕННЯ СПІЛЬНОЇ РОБОТИ БЛИЗЬКИХ ОСІБ: ЩО ПОТРІБНО ЗНАТИ

Прозорість та неупередженість є наріжними принципами державної служби. Щоб уникнути конфлікту інтересів та зловживань службовим становищем, законодавство України визначає обмеження щодо спільної роботи близьких осіб у державних органах та органах місцевого самоврядування. Дана стаття роз’яснює ключові аспекти цих обмежень, враховуючи останні зміни у законодавстві. Розглянемо детально, кого стосуються ці правила та які існують винятки.

🔎 Згідно з ч. 1 ст. 27 Закону України “Про запобігання корупції” (далі – Закон), публічні службовці https://wiki.nazk.gov.ua/1395/ не мають права:

🔹 мати у прямому підпорядкуванні близьких їм осіб;
🔹 бути безпосередньо підпорядкованими у зв’язку з виконанням повноважень близьким їм особам.

Пряме підпорядкування – це відносини організаційної або правової залежності, коли підлегла особа безпосередньо залежить від керівника в організаційному чи правовому аспекті, наприклад, у питаннях прийняття на роботу, звільнення, надання доручень, контролю за їх виконанням, призначення премій чи накладення дисциплінарних стягнень. Важливо розуміти, що ці обмеження спрямовані на забезпечення доброчесності та запобігання можливим корупційним ризикам.

Перелік осіб, які згідно з законодавством вважаються близькими, https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1700-18#Text є досить широким та включає:

👉🏻 членів сім’ї: чоловіка, дружину, а також за певних умов https://wiki.nazk.gov.ua/4249/ – дітей, батьків;
👉🏻 родичів до другого ступеня спорідненості: рідних та двоюрідних братів і сестер, дідусів, бабусь, онуків;
👉🏻 родичів за шлюбом: тестя, тещу, свекра, свекруху, зятя, невістку;
👉🏻 осіб під опікою: усиновлювачів, опікунів, підопічних.

Цей перелік чітко визначає коло осіб, стосовно яких діють обмеження. Знання цих визначень є критичним для уникнення порушень та забезпечення відповідності вимогам законодавства.

Важливо! Претенденти на посади публічних службовців зобов’язані інформувати про близьких родичів, які вже працюють в цій установі або органі. Повідомлення подається стосовно всіх близьких осіб, які працюють в органі, незалежно від посади та чи призведе призначення до утворення прямого підпорядкування. Це стосується не лише органу, в який працевлаштовується особа, а й установ вищого або нижчого рівня, якщо вони можуть впливати на кадрові рішення. Така практика забезпечує прозорість та допомагає виявляти потенційні конфлікти інтересів на ранніх стадіях.

Проте законодавство передбачає винятки з обмежень щодо спільної роботи близьких осіб. Обмеження не поширюються на:

👉🏻 народних засідателів і присяжних;
👉🏻 близьких осіб, які прямо підпорядковані один одному у зв’язку з набуттям одним з них статусу виборної особи;
👉🏻 осіб, які працюють у сільських населених пунктах (крім тих, що є районними центрами), а також гірських населених пунктах. Детальніше – тут https://wiki.nazk.gov.ua/1556/ 🔗

Ці винятки враховують специфіку різних сфер діяльності та територіальних особливостей. Розуміння цих винятків дозволяє правильно застосовувати норми законодавства та уникати непотрібних обмежень.

❗ Однак, слід пам’ятати, що на цю категорію осіб поширюються вимоги (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1700-18#n359) щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів. Це означає, що якщо між близькими особами існує пряме підпорядкування, у особи, яка є керівником, існує потенційний конфлікт інтересів. У такому випадку необхідно вживати заходів для врегулювання конфлікту інтересів https://wiki.nazk.gov.ua/1456/. Це включає в себе усунення особи від прийняття рішень, які можуть впливати на близьку особу, або передачу повноважень іншому посадовцю.

Про порядок і строки дій у разі виникнення обставин прямого підпорядкування між близькими особами – читайте тут https://nazk.gov.ua/uk/83552/ 🔗