Гайсинська міська рада

ОБҐРУНТУВАННЯ

технічних та якісних характеристик закупівлі природнього газу, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі

(оприлюднюється на виконання постанови КМУ № 710 від 11.10.2016 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами))

Найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань:

Гайсинська міська рада, 03084523. Адреса: Україна, 23700, Вінницька обл., Вінницький район, місто Гайсин, вулиця 1 Травня, будинок 7.

Назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі й частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності): Природний газ; 09120000-6 – Газове паливо за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника. Деталізований CPV код (у т.ч. для лотів) та його назва ДК 021:2015 – 09123000-7 – Природний газ.

Вид процедури закупівлі: відкриті торги згідно пункту 37 прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII зі змінами та з урахуванням положення Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі – Особливості).

Обґрунтування очікуваної вартості та розміру бюджетного призначення на закупівлю природного газу є ключовим етапом у забезпеченні стабільної діяльності бюджетних установ. Для Гайсинської міської ради цей процес є прозорим і відповідає всім вимогам чинного законодавства. Очікувана вартість предмета закупівлі становить 99 985,49 грн. з ПДВ. Ця сума сформована на основі ретельного аналізу річного та місячного споживання природного газу протягом бюджетного періоду 2023/2024 року. Важливо зазначити, що планування закупівель, включаючи визначення очікуваної вартості, є динамічним і безперервним процесом, який Гайсинська міська рада здійснює протягом усього року для оптимального розподілу ресурсів.

З 01 жовтня 2015 року правові основи функціонування ринку природного газу в Україні регламентуються Законом України «Про ринок природного газу». Цей закон передбачає створення конкурентного ринку, де ціни вільно встановлюються між постачальником і споживачем, за винятком діяльності суб’єктів природних монополій. Однак, у зв’язку з повномасштабною збройною агресією, в Україні діє правовий режим воєнного стану, що вносить корективи у ринкові механізми. Для забезпечення стабільності постачання природного газу, Кабінет Міністрів України прийняв низку нормативних актів.

Так, Постанова КМУ № 812 від 19 липня 2022 р. «Про затвердження Положення про покладення спеціальних обов’язків на суб’єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів…» стала визначальною. Вона встановлює обсяг та умови виконання спеціальних обов’язків, які покладаються на учасників ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів. Ці заходи спрямовані на гарантування стабільності, належної якості та доступності природного газу, а також підтримання необхідного рівня безпеки його постачання споживачам в умовах воєнного стану. Зокрема, ТОВ “Газопостачальна компанія “Нафтогаз Трейдинг” зобов’язана забезпечувати постачання природного газу бюджетним установам (відповідно до Бюджетного кодексу України), закладам охорони здоров’я державної та комунальної власності на умовах, передбачених пунктом 6 Постанови №812. Важливо, що Постановою Кабінету Міністрів України № 957 від 23.08.2024 р. подовжено дію постанови від 19.07.2022 р. № 812 до 30.04.2025 року, що є критичним для планування закупівлі природного газу.

При розрахунку очікуваної вартості закупівлі природного газу Гайсинська міська рада врахувала вимоги Бюджетного кодексу України щодо бюджетних асигнувань. Розрахунок здійснено на підставі пункту 3 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року № 275. Методика передбачає розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг, щодо яких проводиться державне регулювання цін і тарифів, за формулою: ОВрег = V * Цтар. Де ОВрег — очікувана вартість, V — обсяг товару/послуги, Цтар — ціна (тариф), затверджена відповідним нормативно-правовим актом. Таким чином, Гайсинська міська рада, дотримуючись принципів прозорості та недискримінації, визначила очікувану вартість згідно з вищеописаним порядком і зазначила її в оголошенні про проведення публічної закупівлі природного газу – відкритих торгів, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі».

Розрахунок очікуваної вартості здійснювався за наступними показниками:

Очікувана Ціна природного газу за 1000 куб. м без ПДВ – 13 658,33 грн., крім того податок на додану вартість за ставкою 20%, ціна природного газу за 1000 куб. м з ПДВ – 16 390,00 грн; крім того тариф на послуги транспортування природного газу для внутрішньої точки виходу з газотранспортної системи – 124,16 грн. без ПДВ, коефіцієнт, який застосовується при замовленні потужності на добу наперед у відповідному періоді на рівні 1,10 умовних одиниць, всього з коефіцієнтом – 136,576 грн., крім того ПДВ 20% – 27,315 грн., всього з ПДВ – 163,89 грн. за 1000 куб. м. Всього ціна газу за 1000 куб. м з ПДВ, з урахуванням тарифу на послуги транспортування та коефіцієнту, який застосовується при замовленні потужності на добу наперед, становить 16 553,89 грн.

Розмір бюджетного призначення: 99 985,49 грн. з ПДВ, згідно з планом кошторисних асигнувань Замовника. Ця сума підкреслює відповідальний підхід до державних закупівель.

Нормативно-правове регулювання. Процес закупівлі природного газу регулюється широким спектром нормативних актів, що забезпечує його законність та прозорість. Серед них: Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII зі змінами, Особливості, Закон України «Про ринок природного газу», Правила постачання природного газу (Постанова НКРЕКП №2496 від 30.09.2015 р. зі змінами), Кодекс газотранспортної системи (Кодекс ГТС, затверджений Постановою НКРЕКП №2493 від 30.09.2015 р. зі змінами), Кодекс газорозподільних систем (затверджений НКРЕКП № 2494 від 30.09.2015 р. зі змінами), а також численні постанови НКРЕКП, що стосуються сертифікації оператора ГТС, ліцензування транспортування та встановлення тарифів, зокрема Постанови №3010, №3011, №3013 від 24.12.2019 та №1611 від 26.08.2020. Дотримання цих норм є обов’язковим для успішної закупівлі природного газу та ефективного використання бюджетних коштів.

Обґрунтування технічних характеристик. Термін постачання природного газу встановлено з 15.10.2024 р. по 31.12.2024 р. включно. Кількісною характеристикою предмета закупівлі природного газу є обсяг споживання, що становить 6,04 тис.куб.м. на зазначений період. Цей обсяг визначено з урахуванням потреб об’єктів замовника та аналізу споживання попередніх років. Якість природного газу, що закуповується, відповідає найвищим стандартам, визначеним розділом ІІІ Кодексу ГТС та міжнародними стандартами (ДСТУ EN ISO 6974-1:2021, ДСТУ EN ISO 6974-2:2021, ДСТУ EN ISO 6974-3:2021, ДСТУ EN ISO 6974-5:2021, ДСТУ EN ISO 16960:2021).

Відповідно до положення пункту 13 частини 1 розділу ІІІ Кодексу ГТС, природний газ, що подається в газотранспортну систему, повинен відповідати наступним вимогам:

вміст метану (C1), мол. % – мінімум 90;

вміст етану (C2), мол. % – максимум 7;

вміст пропану (C3), мол. % – максимум 3;

вміст бутану (C4), мол. % – максимум 2;

вміст пентану та інших більш важких вуглеводнів (C5+), мол. % – максимум 1;

вміст азоту (N2), мол. % – максимум 5;

вміст вуглецю (CO2), мол. % – максимум 2;

вміст кисню (O2), мол. % – максимум 0,2;

вища теплота згоряння (25 °C/20 °C): мінімум – 36,20 МДж/м-3 (10,06 кВт⋅год/м-3); максимум – 38,30 МДж/м-3 (10,64 кВт⋅год/м-3);

вища теплота згоряння (25 °C/0 °C): мінімум – 38,85 МДж/м-3 (10,80 кВт⋅год/м-3); максимум – 41,10 МДж/м-3 (11,42 кВт⋅год/м-3);

нижча теплота згоряння (25 °C/20 °C): мінімум – 32,66 МДж/м-3 (09,07 кВт⋅год/м-3); максимум – 34,54 МДж/м-3 (09,59 кВт⋅год/м-3);

температура точки роси за вологою °С – при абсолютному тиску газу 3,92 МПа – не перевищує мінус 8 (-8);

температура точки роси за вуглеводнями – при температурі газу не нижче 0 °С – не перевищує 0°С;

вміст механічних домішок: відсутні;

вміст сірководню, г/м-3 – максимум 0,006;

вміст меркаптанової сірки, г/м-3 – максимум 0,02.

Решта технічних та якісних характеристик, можливо згаданих за умовами тендерної документації, передбачено в перелічених вище нормативних документах. Цей детальний опис гарантує, що закупівля природного газу забезпечить потреби Гайсинської міської ради якісним паливом.

Нормативно-правові акти, що формують підстави застосування процедури відкритих торгів:

1. Закон України “Про публічні закупівлі” №922-VIII від 25.12.2015 року зі змінами.

2. Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 р. № 1178.

3. Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Положення про покладення спеціальних обов’язків на суб’єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу щодо особливостей постачання природного газу виробникам теплової енергії та бюджетним установам» від 19 липня 2022 р. № 812.

4. Постанова Кабінету Міністрів України № 957 від 23.08.2024 року про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 19 липня 2022 р. № 812.

5. Інші нормативні акти сфери публічних закупівель та сфері постачання природного газу кінцевому споживачу.