## Приватний інтерес як ключовий елемент потенційного конфлікту інтересів: Детальний розбір

Розуміння потенційного конфлікту інтересів є критично важливим для забезпечення прозорості та доброчесності в управлінських процесах. Закон України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 № 1700-VII (далі – Закон) чітко визначає потенційний конфлікт інтересів як наявність у особи приватного інтересу у сфері, де вона виконує службові чи представницькі повноваження. Такий приватний інтерес може істотно вплинути на об’єктивність та неупередженість при прийнятті рішень або вчиненні дій у межах цих повноважень.

Що таке приватний інтерес? Згідно зі статтею 1 Закону, це будь-який майновий чи немайновий інтерес, що виникає з особистих, сімейних, дружніх чи інших позаслужбових стосунків, а також із членства чи діяльності в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях. Ці інтереси можуть спотворити неупередженість посадовця.

Методичні рекомендації Національного агентства з питань запобігання корупції від 12.01.2024 №2 «Щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» (далі – Методичні рекомендації) уточнюють, що для виникнення конфлікту інтересів необхідна сукупність трьох умов:

1. Наявність у особи приватного інтересу.
2. Наявність у особи службових повноважень, які дозволяють впливати на питання, де проявляється приватний інтерес.
3. Дискреційний характер цих повноважень, що надає можливість вибору між кількома юридично допустимими діями чи рішеннями.

Відсутність хоча б однієї з цих складових означає відсутність конфлікту інтересів. Приватний інтерес може бути як матеріальним, так і нематеріальним, і виникати за найрізноманітніших обставин, які слід ретельно аналізувати в кожному конкретному випадку, враховуючи особисті зв’язки, повноваження та контекст прийняття рішень.

Типові ситуації, що вказують на наявність приватного інтересу:

* **Сімейні та родинні стосунки:** Природне бажання піклуватися про близьких може призвести до приватного інтересу, особливо при прийнятті рішень, що стосуються членів сім’ї чи родичів, визначених Законом як «близькі особи».

* **Реалізація повноважень стосовно себе:** Прийняття рішень щодо власної оплати праці, земельних ділянок або використання повноважень у власних інтересах.

* **Отримання подарунка:** Якщо посадовець або його близька особа отримує подарунок від особи, щодо якої згодом приймаються рішення, це створює приватний інтерес, спрямований на винагороду дарувальника.

* **Сумісництво та поєднання посад:** Наприклад, коли депутат місцевої ради, який одночасно є керівником комунального підприємства, розглядає питання, що стосуються його діяльності на цій посаді.

* **Заснування/керівництво підприємством:** Наявність повноважень щодо організації, де особа є засновником чи керівником.

* **Договірні відносини:** Наприклад, податковий інспектор, який контролює компанію, що орендує у нього земельну ділянку, або керівник, який користується житлом підлеглого.

* **Службові стосунки:** Конфлікти між керівником та підлеглим, які можуть впливати на об’єктивність рішень, особливо у випадках, коли підлеглий є викривачем корупції.

* **Службова діяльність та оцінювання:** Особа, яка проводить службове розслідування щодо власної діяльності.

* **Відносини прямого підпорядкування:** Підлеглі можуть діяти на користь керівника, очікуючи лояльності, заохочень або уникнення покарань, тоді як керівник може відчувати зобов’язання віддячити.

Практичні приклади застосування цих норм можна знайти в розділі 14 Методичних рекомендацій. Для ефективного виявлення та повідомлення про корупційні правопорушення використовуйте електронну адресу [email protected], телефон +38(099)19 20 175, скриньку для повідомлень про корупцію у вестибюлі Головного управління ДПС у Донецькій області (м. Бровари, вул. Київська, 286) або Портал повідомлень викривачів: https://whistleblowers.nazk.gov.ua.

Корисні посилання:
– комунікаційна платформа [email protected];
– контакти та «гарячі лінії» ГУ ДПС у Донецькій області https://dn.tax.gov.ua/kontakti/;
– підписатися на наш фейсбук https://www.facebook.com/tax.donetsk/;
– чат-бот ДПС «StopViolationBot» t.me/StopOveruserBot;
– мобільний застосунок «Моя податкова»:
– Android https://play.google.com/store/apps/details?id=my.tax.gov.ua,
– iOS https://t1p.de/lgu5a