Створення ефективної системи цивільного захисту (ЦЗ) в Україні вимагає належної нормативно-правової бази та чіткого документообігу. Кожен державний орган, центральний та місцевий орган виконавчої влади, а також суб’єкти господарювання несуть відповідальність за розробку та впровадження відповідних документів у сфері ЦЗ. Цей огляд надає примірний перелік ключових документів, які повинні розроблятися різними структурами для забезпечення безпеки населення та території.

Документи, що розробляються державними органами та центральними органами виконавчої влади:

• Закони та постанови Кабінету Міністрів України: Основоположні нормативно-правові акти, що визначають загальні засади, права, обов’язки та відповідальність у сфері цивільного захисту.
• Накази та розпорядження профільних міністерств: Документи, що конкретизують положення законів та постанов, встановлюють порядок реалізації окремих заходів ЦЗ, затверджують методики та стандарти.
• Концепції, стратегії та державні програми розвитку ЦЗ: Довгострокові документи, що визначають пріоритетні напрямки та механізми розвитку системи ЦЗ на державному рівні.
• Плани реагування на надзвичайні ситуації державного рівня: Документи, що визначають порядок дій органів державної влади, сил ЦЗ та взаємодію з іншими суб’єктами під час ліквідації масштабних надзвичайних ситуацій.

Документи, що розробляються місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування:

• Положення про місцеві/регіональні комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій (ТЕБ та НС): Визначає структуру, завдання, повноваження та порядок роботи комісії.
• Плани цивільного захисту населених пунктів/територій: Документи, що визначають заходи, сили та засоби, порядок оповіщення та евакуації населення, забезпечення життєдіяльності під час надзвичайних ситуацій.
• Плани заходів з цивільного захисту на особливий період: Документи, що визначають специфічні заходи ЦЗ в умовах воєнного стану.
• Інструкції з цивільного захисту для структурних підрозділів: Документи, що визначають порядок дій працівників під час виникнення надзвичайних ситуацій.

Документи, що розробляються суб’єктами господарювання:

• Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам цивільного захисту: Обов’язковий документ для підприємств, установ та організацій.
• Плани локалізації та ліквідації наслідків аварій (ПЛНА): Розробляються для підприємств, де існує підвищена небезпека виникнення аварій.
• Інструкції з цивільного захисту на об’єктах: Порядок дій персоналу під час виникнення надзвичайних ситуацій.
• Плани евакуації: Візуальні та текстові документи, що визначають шляхи евакуації та порядок дій людей під час евакуації.
• Накази про призначення відповідальних осіб за ЦЗ: Документи, що офіційно визначають функціональні обов’язки щодо ЦЗ.
• Журнали обліку заходів ЦЗ: Документи для фіксації проведення навчань, тренувань, брифінгів та інших заходів з ЦЗ.

Належна розробка та актуалізація цих документів є критично важливими для забезпечення готовності держави та її громадян до реагування на різноманітні надзвичайні ситуації. Цивільний захист – це спільна відповідальність, яка вимагає чіткого розуміння та виконання покладених обов’язків усіма рівнями управління та суб’єктами господарювання.