💡 Прозорість та неупередженість у державному управлінні є фундаментальними принципами державної служби, що забезпечують ефективне функціонування та довіру громадян. Законодавство України, спрямоване на запобігання корупції та зловживанню службовим становищем, встановлює чіткі обмеження щодо спільної роботи близьких осіб у державних органах та органах місцевого самоврядування. Ці обмеження мають на меті уникнути конфлікту інтересів та забезпечити об’єктивність прийняття рішень.

🔎 Відповідно до частини 1 статті 27 Закону України “Про запобігання корупції” (далі – Закон), публічні службовці https://wiki.nazk.gov.ua/1395/ зобов’язані дотримуватися певних правил, щоб уникнути конфлікту інтересів. Основним обмеженням є заборона:

🔹 мати у прямому підпорядкуванні близьких їм осіб;
🔹 бути прямо підпорядкованими у зв’язку з виконанням повноважень близьким їм особам.

Пряме підпорядкування визначається як відносини організаційної або правової залежності, коли підлегла особа безпосередньо залежить від керівника в організаційному чи правовому аспекті. Це проявляється, зокрема, у прийнятті на роботу чи звільненні, наданні доручень та контролі їх виконання, призначенні премій, застосуванні дисциплінарних стягнень тощо. Мета цих обмежень – гарантувати, що службовець приймає рішення виключно на основі професійних критеріїв, а не особистих зв’язків.

Перелік осіб, які згідно з українським законодавством, вважаються близькими https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1700-18#Text, є досить широким та враховує різноманітні сімейні та родинні зв’язки. Це дає змогу охопити якомога більше потенційних випадків конфлікту інтересів.

👉🏻 члени сім’ї: чоловік, дружина, а також за певних умов https://wiki.nazk.gov.ua/4249/ – діти, батьки; враховуються не лише офіційні шлюбні відносини, але й фактичні сімейні зв’язки.
👉🏻 родичі до другого ступеня спорідненості: рідні та двоюрідні брати і сестри, дідусі, бабусі, онуки; це охоплює широкий спектр родичів, забезпечуючи врахування сімейних зв’язків.
👉🏻 родичі за шлюбом: тесть, теща, свекор, свекруха, зять, невістка; родичі дружини або чоловіка також входять у коло близьких осіб.
👉🏻 особи під опікою: усиновлювачі, опікуни, підопічні; враховуються також відносини опіки та піклування.

Важливо! Претенденти на посади публічних службовців зобов’язані інформувати про наявність близьких родичів, які вже працюють у цій установі або органі. Це обов’язково для всіх близьких осіб, які працюють в органі, незалежно від посади, яку вони обіймають, або чи призведе це призначення до утворення відносин прямого підпорядкування між близькими особами. Це стосується не лише органу, в який працевлаштовується особа, а й установ вищого або нижчого рівня, якщо вони можуть впливати на кадрові рішення. Цей крок важливий для забезпечення прозорості та попередження потенційних конфліктів інтересів.

Проте, українське законодавство передбачає винятки з обмежень щодо спільної роботи близьких осіб. Це забезпечує гнучкість та враховує особливості різних ситуацій:

👉🏻 народні засідателі та присяжні; їх діяльність має особливий характер, тому обмеження не поширюються на них.
👉🏻 близькі особи, які прямо підпорядковані один одному у зв’язку з набуттям одним з них статусу виборної особи; враховуються особливості виборних посад.
👉🏻 особи, які працюють у сільських населених пунктах (крім тих, що є районними центрами), а також гірських населених пунктах. Детальніше – тут https://wiki.nazk.gov.ua/1556/ 🔗. Винятки в сільській місцевості враховують специфіку організації роботи в таких умовах.

❗ Однак, слід пам’ятати, що на цю категорію осіб поширюються вимоги (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1700-18#n359) щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів. Це означає, що навіть якщо є виключення, важливо вживати заходів для уникнення або врегулювання конфлікту інтересів, якщо такий виникає. Коли між близькими особами існує пряме підпорядкування, у особи, яка є керівником, існує потенційний конфлікт інтересів. У такому випадку слід вживати заходів для врегулювання конфлікту інтересів https://wiki.nazk.gov.ua/1456/. Мета – забезпечити чесність та прозорість у роботі.

Про порядок і строки дій у разі виникнення обставин прямого підпорядкування між близькими особами – читайте тут https://nazk.gov.ua/uk/83552/ 🔗. Це допоможе правильно реагувати на потенційні конфлікти інтересів.

#конфлікт_інтересів