До водних об’єктів належать природні або створені штучно елементи довкілля, в яких зосереджуються води (річки, озера, ставки, канали, водоносні горизонти).

Водні об’єкти, які не віднесені до водних об’єктів загальнодержавного значення, належать до водних об’єктів місцевого значення.

До земель водного фонду на території громади належать землі, зайняті:

3. Загальне водокористування

4. Обмеження та припинення загального водокористування

У разі маловоддя, загрози виникнення епідемій та епізоотій, а також в інших передбачених законодавством випадках права водокористувачів можуть бути обмежені або змінені умови водокористування з метою забезпечення охорони здоров’я людей та в інших державних інтересах. Права водокористувачів обмежуються також під час аварій або за умов, що можуть призвести чи призвели до забруднення вод, та при здійсненні невідкладних заходів щодо запобігання стихійному лиху, спричиненому шкідливою дією вод, і ліквідації його наслідків.

Права водокористувачів, які здійснюють спеціальне водокористування, можуть бути обмежені органом, який видав дозвіл на спеціальне водокористування чи надав водний об’єкт у користування або в оренду.

5. Особливі обмеження загального водокористування

1. Регулювання водокористування: Встановлення обмежень на відведення і використання води з метою збереження водних ресурсів і підтримки екологічної стійкості.
2. Заходи щодо охорони природи і ландшафтів: Встановлення обмежень на будівництво і розвиток інфраструктури на території курорту з метою збереження ландшафтного характеру і природних умов, що сприяють відновленню та збереженню біорізноманіття.
3. Санітарні норми і умови: Введення обмежень на відведення відходів і забруднюючих речовин для підтримки високих санітарних стандартів та збереження здоров’я відпочиваючих та місцевого населення.
4. Контроль за використанням природних ресурсів: Встановлення обмежень на вирубування лісів, збирання рослин і тварин для збереження природної різноманітності і екологічної рівноваги.

Заборона на території водоохоронних зон.

Для створення сприятливого режиму водних об’єктів, попередження їх забруднення, засмічення і вичерпання, знищення навколоводних рослин і тварин, а також зменшення коливань стоку вздовж річок, водосховищ і інших водойм встановлюються водоохоронні зони.

Водоохоронна зона є природоохоронною територією господарської діяльності, що регулюється. На території водоохоронних зон забороняється:

1) використання стійких та сильнодіючих пестицидів;

2) влаштування кладовищ, скотомогильників, сміттєзвалищ, полів фільтрації;

3) скидання неочищених стічних вод, використовуючи рельєф місцевості (балки, пониззя, кар’єри тощо), а також у потічки.

Охорона поверхневих водних об’єктів.

З метою охорони поверхневих водних об’єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності вздовж річок, водосховищ та інших водойм в межах водоохоронних зон виділяються земельні ділянки під прибережні захисні смуги.

Прибережні захисні смуги встановлюються по обидва береги річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період) шириною:

– для малих річок, струмків і потічків, а також ставків площею менше 3 гектарів – 25 метрів;

– для середніх річок, водосховищ на них, водойм, а також ставків площею понад 3 гектари – 50 метрів.

Якщо крутизна схилів перевищує три градуси, мінімальна ширина прибережної захисної смуги подвоюється. У межах існуючих населених пунктів прибережна захисна смуга встановлюється з урахуванням містобудівної документації.

Забезпечення безпеки громадян на воді, обов’язки та відповідальність власників водних об’єктів, водокористувачів та організацій, незалежно від форм власності, визначаються чинним законодавством України.

Використання окремих водних об’єктів або їх частини може бути обмежено, призупинено або заборонено в цілях забезпечення оборони та безпеки території громади, охорони здоров’я населення, навколишнього природного середовища та історико-культурної спадщини, прав та законних інтересів інших осіб у відповідності із законодавством України.

Обмеження господарської діяльності.

Прибережні захисні смуги є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності. У прибережних захисних смугах уздовж річок, навколо водойм та на островах забороняється:

1) розорювання земель (крім підготовки ґрунту для залуження і заліснення), а також садівництво та городництво;

2) зберігання та застосування пестицидів і добрив;

3) влаштування літніх таборів для худоби;

4) будівництво будь-яких споруд (крім гідротехнічних, навігаційного призначення, гідрометричних та лінійних, а також інженерно-технічних і фортифікаційних споруд, огорож, прикордонних знаків, прикордонних просік, комунікацій, майданчиків для занять спортом на відкритому повітрі, об’єктів фізичної культури і спорту, які не є об’єктами нерухомості), у тому числі баз відпочинку, дач, гаражів та стоянок автомобілів;

5) миття та обслуговування транспортних засобів і техніки;

6) влаштування звалищ сміття, гноєсховищ, накопичувачів рідких і твердих відходів виробництва, кладовищ, скотомогильників, полів фільтрації тощо.

Об’єкти, що знаходяться у прибережній захисній смузі, можуть експлуатуватись, якщо при цьому не порушується її режим. Не придатні для експлуатації споруди, а також ті, що не відповідають встановленим режимам господарювання, підлягають винесенню з прибережних захисних смуг. У прибережних захисних смугах дозволяються реконструкція, реставрація та капітальний ремонт існуючих об’єктів.

6. Водокористувачі

Первинні водокористувачі – це ті, що мають власні водозабірні споруди і відповідне обладнання для забору води.

Вторинні водокористувачі (абоненти) – це ті, що не мають власних водозабірних споруд і отримують воду з водозабірних споруд первинних водокористувачів та скидають стічні води в їх системи на підставі договору про водопостачання (поставку води) та/або про водовідведення без отримання дозволу на спеціальне водокористування. Вторинні водокористувачі можуть здійснювати скидання стічних вод у водні об’єкти на підставі дозволів на спеціальне водокористування.

                                               8. Обов’язки водокористувачів     

9. Відповідальність за порушення Правил загального водокористування водними об’єктами

Порушення цих Правил тягне за собою дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову, або кримінальну відповідальність згідно з законодавством України.

Водокористувачі звільняються від відповідальності за порушення водного законодавства, якщо вони виникли внаслідок дії непереборних сил природи чи воєнних дій.

Відповідальність за порушення водного законодавства несуть особи, винні у:

1) самовільному захопленні водних об’єктів;

2) забрудненні та засміченні вод;

3) порушенні режиму господарської діяльності у водоохоронних зонах та на землях водного фонду;

4) руйнуванні русел річок, струмків та водотоків, або порушенні природних умов поверхневого стоку під час будівництва і експлуатації автошляхів, залізниць та інших інженерних комунікацій;

5) введенні в експлуатацію підприємств, комунальних та інших об’єктів без очисних споруд чи пристроїв належної потужності;

6) недотриманні умов дозволу або порушенні правил спеціального водокористування та цих Правил;

7) самовільному проведенні гідротехнічних робіт (будівництво ставків, дамб, каналів, свердловин);

8) випалюванні сухої рослинності або її залишків з порушенням порядку, встановленого центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища, у прибережних захисних смугах та на островах;

9) пошкодженні водогосподарських та гідрометричних споруд і пристроїв, порушенні правил експлуатації та встановлених режимів їх роботи;

10) незаконному створенні систем скидання зворотних вод у водні об’єкти, каналізаційну мережу або зливну каналізацію та несанкціонованому скиданні зворотних вод;

11) використанні земель водного фонду не за призначенням;

12) неповідомленні (приховуванні) відомостей про аварійні ситуації на водних об’єктах;

13) відмові від надання (приховуванні) проектної документації та висновків щодо якості проектів підприємств, споруд та інших об’єктів, що можуть впливати на стан вод, а також актів і висновків комісій, які приймали об’єкт в експлуатацію.

Підприємства, установи, організації і громадяни України, а також іноземці та особи без громадянства, іноземні юридичні особи зобов’язані відшкодувати збитки, завдані ними внаслідок порушень водного законодавства, в розмірах і порядку, встановлених законодавством України.

Секретар ради               підпис існує                 Світлана Гурко

проєкту рішення Вчорайшенської сільської ради «Про затвердження Правил загального користування водними об’єктами на території Вчорайшенської сільської ради»

Назва регуляторного акта:   рішення Вчорайшенської сільської ради «Про затвердження Правил загального користування водними об’єктами на території Вчорайшенської  сільської ради».

Розробник документів: Відділ земельних ресурсів  та майнових відносин Вчорайшенської сільської ради.

1. Визначення проблеми.

До сільської ради надходять звернення від представників громади з приводу необхідності врегулювання питання реалізації мешканцями громади права на загальне водокористування. З одного боку, ця проблема існує у зв’язку з наявністю великої кількості Законів та підзаконних нормативно-правових актів України, що здійснюють правове регулювання доступу до використання об’єктів природи в частині водокористування, і однозначно не зрозуміло, які з цих нормативно-правових актів є загальними і які є спеціальними та як їх використовувати.  З іншого боку, це пов’язано з тим, що орендарі водних об’єктів, що знаходяться на території Вчорайшенської  територіальної громади не визначали умов загального водокористування на водних об’єктах наданих в оренду, в порядку, передбаченому Законом, але при цьому створюють перешкоди мешканцям громади в реалізації конституційного права на загальне водокористування. Отже, внаслідок цих факторів в сільській раді виникла конфліктна ситуація, яка з необхідністю потребує вирішення.

Відповідно до статті 10 Водного кодексу України до відання сільських, селищних, міських та районних у містах рад у галузі регулювання водних відносин на їх території належить встановлення правил загального водокористування.

На даний час правил загального користування водними об’єктами на території Вчорайшенської сільської ради не встановлені.

2. Визначення цілей державного регулювання.

Цілями регуляторного акту є:

2. • проєкт рішення Вчорайшенської сільської ради розроблено з метою забезпечення виконання вимог Водного кодексу України, Законів України «Про аквакультуру», «Про місцеве самоврядування в Україні» та інших нормативно- правових актів, забезпечення збереження, раціонального використання водних ресурсів територіальної громади, охорони їх від забруднення, засмічення та вичерпання, поліпшення стану водних об’єктів, а також дотримання прав водокористувачів на користування цими ресурсами;
   • введення в дію Правил загального користування водними об’єктами на території Вчорайшенської сільської ради.

3. Для розв’язання проблеми.

Для розв’язання проблеми, зазначеної в розділі 1 цього аналізу, пропонується прийняти сільською радою рішення «Про затвердження Правил загального користування водними об’єктами на території Вчорайшенської сільської ради».

4. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення встановлених цілей.

Визначення альтернативних способів:

Перевага обраного виду регулювання над усіма іншими можливими способами ґрунтується на імперативності (загальнообов’язковості) рішень Вчорайшенської сільської ради для виконання на території територіальної громади що передбачено статтею 144 Конституції України та статтею 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Вибраний спосіб, а саме прийняття даного проєкту регуляторного акта Вчорайшенською сільською радою відповідає чинному законодавству та прямо регулює проблему.

5. Обґрунтування можливостей досягнення поставлених цілей.

Рішення сільської ради «Про затвердження Правил загального користування водними об’єктами на території Вчорайшенської сільської ради»

дасть можливість врегулювати правил загального користування водними об’єктами на території громади в рамках вимог Водного кодексу України та інших нормативно-правових актів України. Забезпечить високу вірогідність досягнення поставлених цілей.

Прийняття проєкту регуляторного акту не потребує додаткових витрат для суб’єктів господарювання, громадян та держави.

6. Визначення очікуваних результатів ухвалення запропонованого регуляторного акту.

Проєкт регуляторного акту визначає умови загального водокористування на водних об’єктах Вчорайшенської  сільської ради. Правилами загального користування водними об’єктами передбачено:

6. • визначення понять: загальне водокористування, водокористувачі;
   • основні права водокористувачів;
   • обов’язки водокористувачів;
   • обмеження прав водокористувачів;
   • обмеження господарської діяльності в межах водоохоронних зон;
   • охорона поверхневих водних об’єктів;
   • обмеження господарської діяльності в прибережних захисних смугах уздовж річок, навколо водойм та на островах;
   • відповідальність   за   порушення   водного   законодавства   та   правил загального користування водними об’єктами;
   • відшкодування    збитків,    завданих   внаслідок    порушень    водного законодавства та правил загального користування водними об’єктами.

7. Обґрунтування запропонованого терміну дії регуляторного акту.

Термін дії регуляторного акта необмежений, зміни та доповнення до регуляторного акта вносяться в разі потреби та при внесенні змін до чинного законодавства України.

8. Показник результативності регуляторного акта.

В результаті впровадження регуляторного акта буде досліджуватись та вивчатись вплив розробленого механізму на реалізацію права на загальне водокористування та стан водних об’єктів і земель водного фонду на території громади

9. Заходи з відстеження результативності акта.

Базове відстеження результативності регуляторного акта здійснюється до дня набрання ним чинності.

Повторне відстеження результативності регуляторного акта буде здійснюватись раз на рік у формі аналітичної довідки.

Повідомлення про оприлюднення проєкту регуляторного акта буде опубліковано на офіційному веб-сайті Вчорайшенської  сільської ради за електронною адресою: https://vchorayshenska-gromada.gov.ua/