РОЗ’ЯСНЕННЯ ЩОДО ЗАКОНОПРОЄКТУ ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ «ПРО НАЦІОНАЛЬНУ ГВАРДІЮ УКРАЇНИ»

Останнім часом суспільство активно обговорює законопроєкт щодо змін до Закону «Про Національну гвардію України» (№10311). З’явилося багато різних тлумачень та заголовків, які можуть вводити в оману. Щоб розвіяти сумніви та надати вичерпну інформацію, ми підготували роз’яснення щодо найпоширеніших питань стосовно цього законопроєкту.

1. У чому суть законопроєкту?

Законопроєкт «Про внесення змін до Закону України «Про Національну гвардію України» щодо вдосконалення правових засад застосування заходів примусу військовослужбовцями Національної гвардії України» було розроблено на основі аналізу ситуації, що склалася в Україні після повномасштабного вторгнення Російської Федерації у 2022 році. Основна мета – адаптувати правову базу Національної гвардії до реалій воєнного стану та поточних завдань, які виконують гвардійці.

Законопроєкт було подано на розгляд Верховної Ради України у грудні 2023 року. Після першого читання, яке відбулося у травні 2024 року, проєкт було прийнято за основу. Важливо зазначити, що 22 травня 2024 року Верховна Рада ухвалила його в першому читанні, тобто прийняла за основу, а не остаточно затвердила. Комітет Верховної Ради України з питань правоохоронної діяльності доопрацював законопроєкт з урахуванням правок.

5 березня 2025 року Комітет підтримав законопроєкт за результатами підготовки до другого читання. Головні зміни стосуються приведення норм Закону «Про Національну гвардію України» у відповідність до інших правових актів, які регулюють діяльність гвардійців під час воєнного стану, та з урахуванням нових викликів, з якими стикається Національна гвардія.

2. Чи розширюються повноваження Нацгвардії?

Ні, законопроєкт не передбачає розширення повноважень, а скоріше їх впорядкування. Національна гвардія України є складовою системи МВС і, крім виконання завдань на передовій, виконує правоохоронні функції. Військовослужбовці НГУ несуть службу на блокпостах, залучаються до правоохоронних заходів на деокупованих та прифронтових територіях, проводять стабілізаційні заходи, а також беруть участь у контрдиверсійних заходах та боротьбі з ДРГ.

При виконанні цих завдань гвардійці керуються численними нормативно-правовими актами, зокрема Законом України «Про Національну поліцію», постановою Кабінету Міністрів України щодо застосування спеціальних засобів, Бойовим статутом Сухопутних військ ЗСУ та іншими інструкціями. Законопроєкт №10311 пропонує уніфікувати ці норми в одному законі, який регулює діяльність Національної гвардії, для забезпечення більшої чіткості та ефективності.

3. Чи зміниться перелік спеціальних засобів?

Ні, перелік спеціальних засобів, передбачений у проєкті закону, фактично відповідає переліку, який вже використовується військовослужбовцями Національної гвардії України відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20 грудня 2017 року №1024. Тобто, з прийняттям законопроєкту нічого принципово не зміниться.

4. Чи застосовували гвардійці заходи примусу раніше?

Так, військовослужбовці Національної гвардії України мали і мають право застосовувати заходи примусу, фізичний вплив, спеціальні засоби та зброю для виконання своїх завдань, включаючи зупинку та перевірку транспортних засобів. Існуючий Закон та запропонований проєкт визначають, що застосування заходів примусу є крайнім заходом, який може застосовуватися лише у чітко визначених межах. Передбачено обов’язкове попередження про їх застосування.

Варто підкреслити, що Національна гвардія виконувала свої функції щодо виявлення ДРГ, припинення незаконного обігу зброї та наркотиків, затримання злочинців як до, так і після повномасштабного вторгнення. Запропонований законопроєкт у багатьох аспектах дублює норми інших законів, таких як «Про Національну поліцію» та «Про Державну прикордонну службу України», адаптовані до специфіки завдань Національної гвардії.

Загалом, зміни в закон спрямовані на деталізацію повноважень Національної гвардії та забезпечення чіткого нормативного регулювання її діяльності. Мета – надати гвардійцям необхідні інструменти для протидії ДРГ та злочинності, забезпечення безпеки громадян на прифронтових і звільнених територіях. Підтримка законопроєкту сприятиме захисту держави та безпеці громадян.

Департамент комунікації МВС України.