Надмірний контроль ОМС: негативні наслідки та шляхи вирішення

Ситуація з державним контролем за місцевим самоврядуванням (ОМС) в Україні стає дедалі напруженішою. На сьогоднішній день 26 державних органів здійснюють нагляд за муніципалітетами, видаючи приписи, які часто суперечать один одному. Як наголошують в Асоціації міст України, ця система є вкрай неефективною. Вона створює надмірний тиск на муніципалітети, втручається в їхню операційну діяльність та призводить до паралічу в наданні публічних послуг громадянам. Особливо тривожним є той факт, що це унеможливлює ефективний захист прав та інтересів громадян під час вирішення питань місцевого значення.

Замість впровадження прозорої та ефективної системи нагляду, що відповідатиме європейським стандартам, Парламенту пропонується законопроєкт №13150 від 19 серпня 2025 року. Цей документ передбачає низку кроків, що посилюють державний контроль: запровадження 27-го державного органу нагляду за громадами, створення Державного реєстру всіх актів муніципалітетів, включаючи індивідуальні, а також надання Уряду повноважень втручатися у власну компетенцію місцевого самоврядування. Така перспектива викликає серйозне занепокоєння серед представників місцевого самоврядування.

У зв’язку з цим, Правління Асоціації міст України звернулося до Парламенту з низкою пропозицій. Зокрема, вилучити норми щодо створення Реєстру, обмежити нагляд за власними повноваженнями місцевого самоврядування та переглянути урядову методику. Ці кроки мають на меті забезпечити відповідність законопроєкту №13150 ключовим документам: Європейській хартії місцевого самоврядування та зобов’язанням України в рамках програми Ukraine Facility. Асоціація наголошує на важливості дотримання принципів децентралізації та самостійності місцевого самоврядування.

Про потенційні ризики запровадження абсолютного контролю та нагляду за громадами детально розповіла Радниця Голови Асоціації міст України Оксана Продан в ефірі студії «Файне місто». Її аналіз підкреслює необхідність збалансованого підходу до державного регулювання, який би не шкодив ефективній роботі місцевих громад та забезпечував права їх мешканців. Важливо знайти золоту середину між державним контролем та самостійністю ОМС для забезпечення сталого розвитку територій. https://youtu.be/5ALTy2rZvz4