З 28 серпня 2025 року набув чинності Закон України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб» від 09.01.2025 року №4196-ІХ, яким визнається таким, що втратив чинність, Господарський кодекс. Це створює потребу врегулювати відносини щодо майна, яке вже передано в оперативне управління комунальними установами та закладами, а також комунальними некомерційними підприємствами (КНП). Особливу увагу слід приділити тому, як припинити дію договорів оперативного управління в перехідний період, адже термін їх дії триває до закінчення цього періоду.

Процедура припинення права оперативного управління комунальним майном може бути закріплена у відповідному договорі. Крім того, органи місцевого самоврядування, здійснюючи правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об’єктами права комунальної власності, мають право самостійно ініціювати розгляд питань, зокрема й щодо припинення права оперативного управління та повернення майна. Наслідком таких ініціатив буде прийняття відповідних рішень.

Відповідно до частини першої статті 12 Закону №4196-ІХ, право оперативного управління є речовим правом суб’єкта господарювання, що володіє, користується та розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим суб’єктом управління об’єктами державної власності, уповноваженим органом місцевого самоврядування) для здійснення некомерційної господарської діяльності, в межах, встановлених законом та власником майна. Згідно з частиною другою статті 12 цього ж Закону, власник майна, закріпленого на праві оперативного управління, здійснює контроль за використанням і збереженням переданого в оперативне управління майна та має право вилучати надлишкове майно, майно, що не використовується, або використовується не за призначенням.

Відповідно до абзацу третього пункту 15 Прикінцевих та перехідних положень Закону №4196-ІХ, право оперативного управління комунальним майном може бути припинено до завершення перехідного періоду в порядку, встановленому законом. Це означає, що відсутність прямої процедури в чинному законодавстві не є перешкодою для припинення таких договорів. У цьому випадку цілком достатньо скористатися вимогами Цивільного кодексу України (ЦКУ) та укласти додаткову угоду про припинення. Важливо пам’ятати, що Господарський кодекс, який втратив чинність, на час укладання таких договорів чітко містив норму щодо вилучення майна.

Щодо комунальних підприємств (КП), які повинні бути перетворені в перехідний період, виникає питання про процедуру укладання договорів на праві узуфрукта з цими новими юридичними особами. Пунктом 8 Прикінцевих та перехідних положень Закону №4196-ІХ встановлено, що якщо на день прийняття рішення про перетворення за підприємством, єдиним учасником якого є держава або територіальна громада, закріплено майно на праві господарського відання або на праві оперативного управління, уповноважений орган місцевого самоврядування на основі результатів інвентаризації майна підприємства приймає рішення про передачу такого майна юридичній особі – правонаступнику на праві узуфрукта.

Таким чином, інвентаризація майна юридичної особи, що підлягає перетворенню, повинна передувати передачі такій юридичній особі майна на праві узуфрукта. Це є ключовою умовою для укладання договору узуфрукта.

Процедура укладання договорів на праві узуфрукта врегульована Порядком передачі державного та комунального майна на праві узуфрукта, затвердженим постановою КМУ від 8 вересня 2025 р. №1103. У пункті 2 цього Порядку перелічені особи, які можуть бути узуфруктаріями комунального майна. Серед них є юридичні особи, єдиним учасником яких є територіальна громада. Такі юридичні особи мають право на отримання на праві узуфрукта об’єктів права комунальної власності, що не підлягають приватизації.

Згідно з абзацом першим частини п’ятої статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об’єктами права комунальної власності, включаючи виконання майнових операцій та передачу об’єктів у постійне або тимчасове користування.

#майнові_питання