Дата: 11.07.2025 12:40

Кількість переглядів: 14

У контексті євроінтеграції України термін «скринінг» набуває особливого значення, часто з’являючись у ключових повідомленнях. Розуміння суті цього процесу та його значущості є вкрай важливим для кожного громадянина, адже скринінг є фундаментальним кроком на шляху України до повноцінного членства в Європейському Союзі. Цей етап визначає готовність країни-кандидата до інтеграції в європейську правову систему та економічний простір.

Що ж таке скринінг та його ключові аспекти?

Скринінг — це початковий технічний етап переговорів про вступ України до Європейського Союзу. Під час цієї процедури відбувається глибокий та всебічний аналіз відповідності національного законодавства країни-кандидата праву ЄС, відомому як acquis communautaire. Цей процес здійснюється спільно Європейською Комісією та представниками України, забезпечуючи двосторонню оцінку та взаємодію.

Основна мета скринінгу полягає у виявленні тих сфер державного регулювання, які вже відповідають високим європейським стандартам, а також тих, що потребують подальшої адаптації або створення нової правової бази. Це не просто формальна перевірка; це комплексний аудит, що допомагає визначити обсяг необхідних реформ.

Як зазначає заступниця Міністерки юстиції України Світлана Терещенко, «Скринінг – це не просто технічний процес, а точка відліку нашого руху до повноцінного членства в ЄС. Він вимагає від нас глибокого аналізу, відкритості до змін і спільної роботи над тим, щоб українська правова система не лише формально відповідала acquis, а й відображала його цінності та стандарти ЄС. Важливо не просто ухвалити правові акти, які відповідають нормам ЄС. Найголовніше – ретельно розробити кроки для імплементації нових норм». Це підкреслює необхідність не лише ухвалення законів, а й ефективного їх впровадження у життя.

Структура та етапи скринінгу

Процес скринінгу охоплює 33 розділи, згруповані у 6 тематичних кластерів. Кожен кластер проходить скринінг окремо, що дозволяє зосередитися на конкретних сферах законодавства. Процедура передбачає два основні етапи:

– Роз’яснювальні зустрічі (Explanatory meetings): На цьому етапі Єврокомісія детально роз’яснює державі-кандидату законодавство ЄС по кожному з переговорних розділів, акцентуючи увагу на вимогах щодо узгодження законодавства та необхідній адміністративній спроможності для його застосування.

– Двосторонні зустрічі (Bilateral meetings): На цих зустрічах Україна презентує свої досягнення, інформуючи, яке законодавство вже діє та які зміни заплановані для досягнення повної відповідності стандартам ЄС за кожним розділом. Це етап активного діалогу та обговорення конкретних кроків.

Після завершення двосторонніх зустрічей Єврокомісія готує звіт про скринінг кожного блоку. У цьому звіті оцінюється ступінь готовності України за кожним розділом, фіксуються плани української сторони та надаються відповіді на питання, що можуть виникнути в ході подальших переговорів.

Поточний прогрес України у процесі скринінгу

Україна активно готувалася до цього процесу. У березні-жовтні 2023 року було проведено селф-скринінг національного законодавства на відповідність праву ЄС. Цей крок дозволив Україні стати першою державою-кандидатом, яка здійснила таку глибоку самооцінку.

Офіційний скринінг відповідності національного законодавства України праву ЄС з боку Єврокомісії розпочався у січні 2024 року. Перший – роз’яснювальний – етап успішно завершився у травні 2024 року. Вже в липні 2024 року Україна та ЄС перейшли до другого етапу, розпочавши двосторонні зустрічі.

Перша двостороння зустріч між Україною та ЄС щодо оцінки адаптації українського законодавства до права ЄС відбулася 8 липня 2024 року. Станом на липень 2025 року Україна успішно завершила скринінг за трьома важливими кластерами: «Основи процесу вступу в ЄС», «Внутрішній ринок» та «Зовнішні відносини». Скринінгові звіти за цими напрямками вже були офіційно надіслані до Ради ЄС, що свідчить про значний прогрес. Скринінги за іншими кластерами активно тривають, і очікується подальша плідна робота.

Перед кожною двосторонньою зустріччю Україна отримує від Єврокомісії детальний опитувальник щодо стану імплементації реформ та актів права ЄС у конкретному розділі переговорів. У відповідь Україна готує вичерпну письмову відповідь, презентації, а також проводить консультації з міжнародними експертами та представниками громадськості. Під час зустрічей Єврокомісія уточнює надану інформацію та обговорює можливості фінансування необхідних реформ, що демонструє практичний характер цього діалогу.

Членство в Європейському Союзі передбачає не просто формальний перехід на стандарти ЄС, а появу нових прав та обов’язків для громадян України, суттєве покращення якості життя та доступ до широких можливостей. Тому надзвичайно важливо, щоб українці були добре поінформовані про всі етапи та аспекти процесу євроінтеграції. Скринінг є одним із найважливіших і найскладніших етапів цього шляху, який визначає фундамент для майбутнього України в європейській родині.

« повернутися