Останніми місяцями увага українців зосереджена на фронті та дипломатії. Важливі внутрішні процеси, як конкурс на директора БЕБ, часто залишаються в тіні. Цей конкурс – шанс на перезапуск Бюро економічної безпеки (БЕБ) та боротьбу з тіньовими схемами, які, за оцінками, коштують бюджету близько 100 мільярдів гривень на рік.

Проте, є ризик, що перезавантаження БЕБ може провалитися через сумнівних фіналістів: представників правоохоронних органів, чиновників з Офісу президента та топменеджерів олігархів. Від вибору директора БЕБ залежить економічне майбутнє України.

Реклама:

Унікальність конкурсу на очільника Бюро

Після 2022 року НАБУ та НАЗК отримали нових керівників, які покращують їхню роботу. Переможець конкурсу на директора БЕБ зіткнеться з іншими викликами.

БЕБ з 2021 року не показало результатів у боротьбі з економічними злочинами. Працівники БЕБ фігурували в корупційних скандалах, як обшуки в Одеському управлінні щодо тіньового “зернового коридору” та хабарі від грального бізнесу.

Новий очільник має повністю перезавантажити БЕБ: переатестувати працівників, знайти професійні кадри та налагодити процеси. Це важче, ніж починати з нуля, адже переатестація викличе опір та тяганину.

Прийняття нової формули перезавантаження БЕБ тривало майже рік. Влада боролася за вплив на цей процес.

У підсумку закон ухвалили. Він передбачає Конкурсну комісію з міжнародними експертами, які мають право голосу.

Комісія працює з кінця 2024 року, конкурс на фінальному етапі.

Хто претендує на посаду директора БЕБ?

43 кандидати подали заявки на посаду очільника БЕБ.

Експерти очікували більшої кількості та якості кандидатів, враховуючи досвід конкурсів на керівників НАБУ та САП. Проте війна та криза кадрів вплинули на вибір.

Бізнес майже проігнорував цей конкурс. До фіналу дійшов лише один представник бізнесу.

Автомайдан і ЦПК проаналізували фіналістів та надіслали інформацію комісії. У статті ми розповімо про кількох кандидатів з активною медіаприсутністю або зв’язками з Офісом президента.

Реклама:

Кандидати організували медійну кампанію, публікуючи статті про себе. У деяких матеріалах їх представляють як переможців.

Голова АРМА Олена Дума успішно використала інформаційну кампанію два роки тому, коли її представляли як переможницю ще до закінчення конкурсу.

Кілька кандидатів на голову БЕБ використовують таку ж тактику.

Розповімо про кожного з них окремо.

Руслан Пахомов. Єдиний фіналіст конкурсу, який представляє приватний бізнес.

З 2006 по 2012 роки працював у системі МВС, очолював службу боротьби з кіберзлочинністю. З 2012 по 2024 рік працював на керівних посадах в організаціях медіахолдингу Ріната Ахметова.

Пахомов активно роздає інтерв’ю ЗМІ (“Фокус” та РБК-Україна). Також є публікації компліментарного характеру.

Зв’язок Пахомова зі структурами Ахметова цікавий тим, що у лютому 2022 року детективи БЕБ обшукували підприємства групи “Метінвест” за ухилення від сплати податків на 18 мільярдів гривень. Інформації про результати розслідування немає.

У липні 2022 року ПриватБанк розірвав відносини з Пахомовим через підозри щодо легалізації 13,5 мільйона гривень.

Пахомов працював у МВС, коли там же працював Олег Татаров. Татаров супроводжував Ахметова як адвокат на допит у НАБУ у 2020 році.

Ігор Шепетін. Ветеран війни, колишній співробітник СБУ та внутрішньої безпеки Державної фіскальної служби.

Шепетін фігурував у кримінальному провадженні щодо уникнення від оподаткування та відшкодування фіктивного ПДВ.

Реклама:

Новини про Шепетіна з’являлися на УНІАН, Главком та 24 канал.

Шепетін судився з КМДА та СБУ щодо службового житла. Інтереси Шепетіна представляв Андрій Портнов.

Аттіла Ковчі. Прокурор Офісу генерального прокурора, учасник конкурсів на керівні посади в антикорупційних органах.

Ковчі дійшов до фінальної трійки на посаду першого керівника БЕБ у 2021 році.

Ковчі дав інтерв’ю Українському радіо, mind.ua та Kyiv Post.

7 з 16 кандидатів брали участь у конкурсах до антикорупційних органів, таких як НАБУ, НАЗК чи АРМА.

Віктор Дубовик. Генеральний директор Директорату з правової політики Офісу президента, колишній голова Офісу протидії рейдерству Мін’юсту.

Дубовик перейшов в ОП слідом за Іриною Мудрою.

Дубовик брав участь у конкурсі на голову АРМА.

За часів Януковича був радником Сергія Арбузова.

Видання “Наші гроші” зараховувало Дубовика до оточення Андрія Довбенка, якого НАБУ і САП вважають організатором розтрати майна. Журналісти Bihus.Info називають Довбенка “смотрящім” за Мін’юстом часів Павла Петренка.

Інформація про Дубовика наштовхує на думку, що влада планує “рейдернути” БЕБ.

Реклама:

Як уникнути долі попереднього конкурсу?

Важлива увага суспільства та прозора процедура.

Право конкурсної комісії визначити “не більше двох” переможців є надважливим.

Конкурс з кількома переможцями втрачає сенс, адже Кабмін може торгуватися з переможцями та призначати лояльного. Це положення було предметом дискусій під час прийняття законопроєкту.

Конкурсна комісія вирішуватиме, рекомендувати одного чи двох кандидатів. Влада може наполягати на двох переможцях, щоб тримати БЕБ під контролем.

Цей підхід просуватимуть члени комісії, призначені Кабміном. Їхні дії покажуть, наскільки вони незалежні.

Вплив на результат конкурсу проявляється наприкінці процесу, під час голосувань. Під час конкурсу на керівника САП контрольовані владою члени комісії не допускали кандидатів до фіналу та відмовлялися затверджувати переможця.

Реклама:

Відкриті обговорення кандидатів та логіки визначення переможця важливі.

Відкриті обговорення роблять процес прозорим. Під час конкурсу на директора НАБУ комісія обговорювала свій вибір у закритому режимі, міжнародні експерти не використовували свій голос. В підсумку переможці були компромісом.

Формула конкурсу до БЕБ передбачає відкриті обговорення. Комісія має дотримуватися цього правила.

***

Формула конкурсу БЕБ краща за НАБУ, НАЗК та САП.

Ці конкурси кращі за ручні призначення. Бо останнє – імітація реформ, яка дратує суспільство.

Чи буде трійка Кабміну самостійною? Чи обере Комісія незалежного професіонала, здатного реформувати БЕБ?

Всеукраїнське об’єднання “Автомайдан”, Центр протидії корупції