Трансформація місцевого самоврядування в Україні триває, і в умовах війни, коли координація зусиль та прозорий розподіл ресурсів є критично важливими, розбудова дієвих і відкритих громад набуває особливого значення. Ключовим інструментом цих змін є Статут територіальної громади – локальний нормативний акт, що визначає правила взаємодії мешканців з владою. Саме над розробкою таких документів активно працюють Холминська та Понорницька територіальні громади.

Статут громади – це юридично обґрунтований документ, який деталізує конституційні та законодавчі норми, адаптуючи їх до специфіки конкретної громади. Він формалізує і врегульовує процеси прямої демократії, такі як місцеві ініціативи, громадські слухання, загальні збори, а також визначає процедури розгляду звернень і петицій, механізми громадського контролю за органами влади. Відсутність ухваленого Статуту суттєво обмежує ці можливості, залишаючи їх на рівні декларацій.

У рамках проєкту з впровадження європейських стандартів партисипації, спільно з експертами та активними мешканцями, триває робота над проектами Статутів для Холминської і Понорницької громад. Процес включає аналіз локального контексту, залучення громади до обговорення, розробку проекту, його публічне обговорення та підготовку до прийняття. Цей процес важливий, оскільки закладає правову основу для системної участі жителів у житті громади.

Після ухвалення Статутів громади отримають низку важливих змін:
1. **Закріплення прав жителів:** Юридична гарантія для реалізації інструментів прямої демократії, що унеможливлює ігнорування голосу громади.
2. **Підвищення прозорості та підзвітності:** Обов’язкове оприлюднення інформації, звітування перед громадою та механізми контролю за посадовцями, що знижує корупційні ризики.
3. **Сприяння безпосередній демократії:** Активізація громадських слухань, загальних зборів, формування дорадчих органів, що дозволяє мешканцям впливати на рішення.
4. **Адаптація до локальних потреб:** Врахування культурних, соціальних, економічних особливостей громади для ефективнішого управління.
5. **Відповідність міжнародним стандартам:** База для імплементації Європейської хартії місцевого самоврядування, що відкриває доступ до європейських програм.

У Холминській громаді мешканці активно обговорюють механізми впливу на бюджетні рішення та контроль за інфраструктурними проєктами. У Понорницькій громаді триває опитування мешканців для чіткого формулювання процедур розгляду електронних петицій, що особливо актуально для молоді. Проєкт Статуту обох громад передбачає розвиток системи громадського контролю.

Ключовою цінністю підходу є активне залучення мешканців на всіх етапах розробки, що підвищує якість документу та формує відчуття спільної відповідальності. Громадські обговорення, консультації дозволяють врахувати різноманітні інтереси та зробити Статут інструментом консолідації.

Ухвалення Статуту – це стратегічний крок до активного управління розвитком громади. Холминська та Понорницька громади демонструють, як цей процес стає драйвером демократичних змін, підвищуючи прозорість і довіру між владою та громадою. Цей досвід є цінним орієнтиром для інших громад, які прагнуть зміцнити власну спроможність. Проєкт реалізується за фінансової підтримки Міжнародного фонду «Відродження».