Прозорість і неупередженість у державному управлінні є наріжним каменем ефективної державної служби. Національне агентство з питань запобігання корупції (НАЗК) наголошує на важливості запобігання конфлікту інтересів та зловживанню службовим становищем. Одним із ключових інструментів у цьому є законодавчі обмеження щодо спільної роботи близьких осіб у державних органах та органах місцевого самоврядування. У цьому матеріалі ми детально розглянемо ці обмеження та винятки з них, щоб забезпечити розуміння та дотримання законодавства.

Згідно з ч. 1 ст. 27 Закону України “Про запобігання корупції” (далі – Закон), публічні службовці https://wiki.nazk.gov.ua/1395/ зобов’язані дотримуватися певних правил, зокрема:

🔹 Не можуть мати у прямому підпорядкуванні близьких їм осіб;
🔹 Не можуть бути прямо підпорядкованими у зв’язку з виконанням повноважень близьким їм особам.

Пряме підпорядкування – це відносини організаційної або правової залежності, коли підлегла особа безпосередньо залежить від керівника. Це стосується прийняття на роботу, звільнення, надання доручень та контролю їх виконання, призначення премій, накладення дисциплінарних стягнень тощо. НАЗК підкреслює важливість чіткого розуміння цих аспектів для уникнення корупційних ризиків.

Перелік осіб, які згідно з законодавством вважаються близькими https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1700-18#Text, досить широкий. Знання цього переліку є критично важливим для державних службовців, щоб уникнути порушень. До близьких осіб відносяться:

👉🏻 Члени сім’ї: чоловік, дружина, а також за певних умов https://wiki.nazk.gov.ua/4249/ – діти, батьки. Важливо пам’ятати про розширене трактування поняття сім’ї.
👉🏻 Родичі до другого ступеня спорідненості: рідні та двоюрідні брати і сестри, дідусі, бабусі, онуки. Сюди включаються родичі по прямій та боковій лініях.
👉🏻 Родичі за шлюбом: тесть, теща, свекор, свекруха, зять, невістка. Сімейні зв’язки мають велике значення.
👉🏻 Особи під опікою: усиновлювачі, опікуни, підопічні. Відносини опіки та піклування також підпадають під обмеження.

Важливо! Претенденти на посади публічних службовців зобов’язані повідомляти про близьких родичів, які вже працюють у цій установі або органі. Таке повідомлення здійснюється стосовно всіх близьких осіб, які працюють в органі, незалежно від посади та чи призведе призначення до прямого підпорядкування. Це стосується установи та установ вищого або нижчого рівня, якщо вони можуть впливати на кадрові рішення.

Проте, законодавство передбачає винятки з обмежень щодо спільної роботи близьких осіб. Ці винятки спрямовані на врахування специфіки різних ситуацій. Обмеження не поширюються на:

👉🏻 Народних засідателів і присяжних. Особливий статус цих осіб.
👉🏻 Близьких осіб, які прямо підпорядковані один одному у зв’язку з набуттям одним з них статусу виборної особи. Виборні посади мають пріоритет.
👉🏻 Осіб, які працюють у сільських населених пунктах (крім тих, що є районними центрами), а також гірських населених пунктах. Детальніше – тут https://wiki.nazk.gov.ua/1556/. Специфіка місцевого самоврядування.

❗ Однак, слід пам’ятати, що на цю категорію осіб поширюються вимоги (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1700-18#n359) щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів. Це означає, що коли між близькими особами існує пряме підпорядкування, у керівника існує потенційний конфлікт інтересів. У такому випадку слід вживати заходів для врегулювання конфлікту інтересів https://wiki.nazk.gov.ua/1456/. НАЗК надає рекомендації щодо вирішення таких ситуацій.

Про порядок і строки дій у разі виникнення обставин прямого підпорядкування між близькими особами – читайте тут https://nazk.gov.ua/uk/83552/. НАЗК надає всю необхідну інформацію для державних службовців.

#офіційно #конфлікт_інтересів #обмеження #спільна_робота