Круглий стіл з питань ефективного управління місцевими фінансами

Нещодавно в Одесі відбувся круглий стіл «Ефективне управління місцевими фінансами: ресурси, податки, інвестиції» організований Всеукраїнською Асоціацією ОТГ за підтримки шведсько-української Програми Polaris «Підтримка багаторівневого врядування в Україні» за участі представників органів місцевого самоврядування. Від Болградської міської ради участь взяли начальник фінансового управління Світлана Вікол та завідуюча сектором міжнародних зв’язків та інвестицій Діана Петрик.

В Одесі відбувся круглий стіл «Ефективне управління місцевими фінансами: ресурси, податки, інвестиції» за участі представників органів місцевого самоврядування, державних інституцій та експертів. Під час заходу учасники обговорили підходи до формування Держбюджету-2026, можливості покращення фінансового планування на місцях та ключові кроки щодо реалізації реформи управління публічними інвестиціями.
Варто зауважити, що це четвертий регіональний захід із серії зустрічей з територіальними громадами, який проводиться як консультаційний майданчик для обговорення фінансових ресурсів місцевих бюджетів у наступному бюджетному періоді.
Захід став майданчиком для відкритого діалогу з громадами Одеської та Миколаївської областей та узгодження спільної позицій. Подія організована Всеукраїнською Асоціацією ОТГ за підтримки шведсько-української Програми Polaris «Підтримка багаторівневого врядування в Україні».
У заході взяли участь представники Міністерства розвитку громад і територій України, Одеської обласної військової адміністрації, обласної ради, голови територіальних громад, керівники фінансових управлінь, експерти, міжнародні партнери та інші стейкхолдери бюджетного процесу.
Захід розпочався з вітального слова голови Одеського регіонального відділення Всеукраїнської Асоціації ОТГ, голови Красносільської громади Марини Архірій, яка наголосила на важливості фінансової спроможності місцевого самоврядування.

«Стійкість місцевого самоврядування безпосередньо залежить від наявності належного фінансового ресурсу. Саме фінансова спроможність дозволяє громадам не лише виконувати свої базові повноваження, а й стратегічно розвиватися, залучати інвестиції, підтримувати людей і створювати нові можливості навіть у складних умовах воєнного часу», — зазначила Марина Архірій.
Перший заступник голови Одеської обласної ради Олег Радковський, звертаючись до присутніх, підкреслив, що професійне управління фінансами та зміцнення місцевих бюджетів є не лише питанням економіки, а й довіри людей до влади:
«Місцеві бюджети – це фінансова основа розвитку освіти, медицини та соціальної сфери громад. І наша спільна мета – це ефективна робота та розвиток навіть у складний воєнний час. Ми повинні вибудовувати фінансову політику, засновану на партнерстві, відповідальності та ефективності».
Після вступної частини учасники перейшли до представлення позицій стейкхолдерів бюджетного процесу. Своє бачення щодо підтримки органів місцевого самоврядування у 2026 р. представив Микола Рубчак, директор Департаменту багаторівневого врядування Мінрегіону.
«Діалог за участі представників місцевого, обласного та національного рівнів управління є найефективнішим шляхом до вироблення рішень щодо управління обмеженими фінансовими ресурсами. Така взаємодія є критично важливою для послідовної та якісної реалізації реформ у межах зобов’язань за Ukraine Facility», – сказала Марія Лук’янова, керівниця команди «Фінансова децентралізація» Програми Polaris.
Подальша робота продовжилася в межах першої панелі, присвяченої аналізу фінансового ресурсу місцевих бюджетів, передбаченого проєктом Державного бюджету на 2026 рік. Експерти з фінансових питань Програми Polaris Ігор Онищук та Ігор Герасимчук представили аналітичні напрацювання щодо основних показників доходів і видатків, а також окреслили тенденції формування бюджетів на місцях. До обговорення долучилися представники Департаменту фінансів Одеської обласної військової адміністрації. Після виступів учасники мали змогу поставити запитання та висловити свої пропозиції під час відкритого мікрофона.
Під час панелі також було розглянуто ключові питання, що обговорювалися на останньому засіданні Правління Асоціації:
– спрямування 64% ПДФО до місцевих бюджетів;
– збільшення фінансування ДФРР (передбачено 2 млрд грн, що суттєво менше від 30 млрд грн, передчених в Бюджетній декларації);
– зняття обмеження щодо використання вільних залишків коштів, в т.ч. збереження залишків коштів місцевих бюджетів територіальних громад, території яких тимчасово окуповані рф;
– зміну підходів до горизонтального вирівнювання податкоспроможності місцевих бюджетів та використання при розрахунках застарілих даних чисельності населення з Держстату (Укрстату);
– передбачення компенсації за пільговий проїзд окремих категорій громадян;
– спрощення процедур щодо реформи управління публічними інвестиціями.
Друга панель була присвячена інтеграції територіальних громад у нову систему управління публічними інвестиціями. Про ключові аспекти реформування та впровадження нових підходів розповіла заступниця виконавчого директора Всеукраїнської Асоціації ОТГ Тетяна Арсенюк. Вона зазначила, що на платформі “Економіка та інвестиції”Асоціації було проведено дослідження стану впровадження реформи публічних інвестицій, результати якого є в публічному просторі та розміщені на сайті «Децентралізація». У дослідженні взяли участь більш 750 представників територіальних громад з різних областей України в тому числі тимчасово окупованих та релокованих громад.
«За результатами опитування, основні труднощі та виклики, з якими стикаються територіальні громад під час реалізації реформи управління публічними інвестиціями: нестача фінансування, недостатність кадрового потенціалу, відсутність якісних даних та аналітики, складність у залученні інвесторів, брак інструментів моніторингу та оцінки», – зазначила Тетяна Арсенюк.
Під час обговорення серед проблемних питань громади виокремили питання про законодавче регулювання трактування «капітальні видатки, що є публічними інвестиціями” та «капітальні видатки, що не є публічними інвестиціями». Прохання від громад – закріпити в Бюджетному кодексі України чітке формулювання цих понять, що в подальшому не дозволить контролюючим органам трактувати інше розуміння при перевірках.
До дискусії долучилися також Юлія Подюк, заступниця директора Департаменту впровадження програм регіонального розвитку, Анастасія Прохорова, менеджерка взаємодії Проєктного офісу DREAM. Говорили про практичні кроки впровадження реформи управління публічними фінансами, зокрема про посилення стратегічного планування, удосконалення середньострокового бюджетування та підвищення ролі громад у формуванні місцевих програм розвитку. Окремо зупинилися на інструменті DREAM, який дозволяє відстежувати хід реалізації інвестиційних проєктів і забезпечує прозорість використання державних і місцевих коштів.
Спікери Марія Лук’янова та Ігор Онищук, експерти Програми Polaris, зосередили увагу на особливостях та викликах реалізації реформи УПІ на першому році її імплементації на місцевому та регіональному рівнях, можливостях нової цифрової інфраструктури DREAM для планування, відбору та супроводу інвестиційних проєктів. Завершувала панель сесія відкритого обговорення, під час якої громади ділилися практичними питаннями та очікуваннями щодо подальшої інтеграції в оновлену систему.
Для підведення підсумків круглого столу було запрошено представників територіальних громад: Олесю Паламарчук, начальник Фінансового управління Балтської міської ради Одеської області, та Євгенію Курмей, начальник фінансового управління Фонтанської сільської ради Одеської області. Фінансисти озвучили виклики, з якими стикаються в роботі, серед яких — несвоєчасний розподіл міжбюджетних трансфертів, обмежений доступ до інформації податкового блоку в частині місцевих податків, а також недостатня самостійність громад у використанні вільних залишків коштів. Учасниці наголосили, що вирішення цих питань є ключовим для забезпечення стабільності місцевих бюджетів та підвищення ефективності управління фінансовими ресурсами на місцях.
У резолюції, напрацьованій за результатами дискусій, окреслено рекомендації щодо вдосконалення управління місцевими фінансами, розвитку інвестиційного потенціалу громад, посилення міжвідомчої координації та забезпечення активної участі територіальних громад у бюджетному процесі. Документ буде передано до профільних комітетів Верховної Ради, центральних органів виконавчої влади для подальшого опрацювання, розгляду та врахування інтересів органів місцевого самоврядування.
Фото та інформація взято з сайту “Всеукраїнська Асоціація ОТГ”