Сьогодні відбулася надзвичайно важлива зустріч, присвячена стратегічним питанням лісового господарства в інтересах територіальних громад. Понад рік Всеукраїнська асоціація громад (ВАГ) спільно з представниками громад наполегливо працювала над удосконаленням законодавства у цій сфері. Ми провели численні обговорення в регіонах, зібрали позиції голів громад, детально проаналізували проблемні ситуації та шукали ефективні системні рішення.

На розширеному засіданні Правління та Лісового комітету ВАГ було представлено фіналізований порядок денний законодавчих ініціатив. Лісова галузь є невід’ємною складовою економічного розвитку, забезпечуючи робочі місця, надходження до бюджетів, а також відіграючи ключову роль у збереженні екологічної рівноваги.

На жаль, громади України стикаються із комплексом системних проблем у лісовій сфері:

• Мізерні надходження до місцевих бюджетів від лісокористування.
• Обмежений вплив громад на управління лісовими ресурсами.
• Відсутність конкурентних процедур для визначення ефективних лісокористувачів.
• Надмірний бюрократичний тиск з боку державних структур.

Незважаючи на розширення повноважень громад у рамках децентралізації, у лісовій галузі зберігається значний розрив між наявним ресурсним потенціалом та реальними управлінськими інструментами. Тому ми підготували комплексні законодавчі зміни, спрямовані на:

• Зміцнення фінансової спроможності громад 💪.
• Стимулювання розвитку локальної переробки та створення доданої вартості 🌳.
• Впровадження прозорих механізмів управління та ефективного лісокористування.
• Формування екологічно відповідальної моделі господарювання.

Ці пропозиції були представлені народним депутатам, членам профільних комітетів Верховної Ради, представникам міністерств та державних органів. Для нас є принциповим, щоб законодавча база формувалася з урахуванням реальних потреб та позиції громад.

Ключові виклики, які потребують негайного вирішення:

• Неврегульованість розподілу права спільної власності на земельні ділянки між різними рівнями місцевого самоврядування.
• Управлінські конфлікти між органами місцевого самоврядування (сільськими, селищними, міськими радами) та центральними органами виконавчої влади щодо земель лісогосподарського призначення.
• Невизнання або оспорювання права комунальної власності територіальних громад на землі лісогосподарського призначення.
• Використання «самозаліснених земель» як інструменту тиску на органи місцевого самоврядування з метою збільшення площ лісів державної власності.
• Штучно створені законодавчі умови для притягнення голів громад до матеріальної відповідальності з метою примусу до передачі лісових ресурсів у користування.
• Надзвичайно низька законодавчо встановлена плата за користування лісовими землями, що належать громадам.

Вирішення цих проблем можливе через прийняття Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо захисту прав територіальних громад та механізму внесення до Державного земельного кадастру відомостей про землі лісогосподарського призначення» та відповідних змін до Податкового кодексу України.

Переконаний: громади повинні нести відповідальність за розвиток своїх територій, але водночас повинні отримати дієві інструменти для управління своїми ресурсами.

Сьогоднішня зустріч встановила рекорд за представництвом як влади, так і громад. Висловлюю щиру вдячність громадам, які долучилися, а також офіційним сторінкам Олени Шуляк, Олега Бондаренка, Мар’яна Заблоцького, Тараса Висоцького, Державної податкової служби України, Державного агентства лісових ресурсів України, Офісу Генерального прокурора, Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру.

Найважливіше, що ми почули підтвердження згоди та розуміння наших законодавчих пропозицій. Ліс має працювати на громаду, її людей та її майбутнє.

Також висловлюємо подяку Програмі Polaris за тренінг «Особливості управління лісовими ресурсами в Швеції», який допоміг ознайомитися з досвідом, політикою та стратегією управління комунальними лісами у Швеції.