Місцеве самоврядування в Україні: Фейк чи Реальна Сила?

Місцеве самоврядування – ключовий аспект функціонування будь-якої демократичної держави. В Україні, відповідно до законодавства, місцеве самоврядування передбачає право та можливість територіальних громад безпосередньо та через представницькі органи здійснювати регулювання та управління суспільними справами як на рівні громади, так і в масштабах держави. Однак, на практиці, часто виникають сумніви щодо реальної автономії та повноважень громад. Чи не є місцеве самоврядування в Україні лише формальністю, фейком, обмеженим у своїх правах центральною владою?

Реальність така, що громади та їх органи місцевого самоврядування (ОМС) стикаються з численними обмеженнями. Їхні повноваження, по суті, визначаються центральною владою, яка делегує певні функції. Компетенція ОМС чітко окреслена, і вихід за її межі заборонений. Наприклад, на офіційних сайтах ОМС заборонено обговорювати виборчі процеси, методи боротьби з корупцією у владі, податкову політику держави та інші важливі питання.

Яскравим прикладом обмежень є ситуація з податком на доходи фізичних осіб (ПДФО). Значна частина надходжень до бюджетів громад формується саме за рахунок цього податку. Проте, центральна влада має право перерозподіляти ці кошти, зокрема, перераховувати їх до державного бюджету. Це створює ситуацію, коли громади стають залежними від рішень зверху.

Особливо болісно це відчувають родини військовослужбовців, які втрачають своїх близьких на війні. Кошти, які могли б бути спрямовані на підтримку цих сімей на місцевому рівні, часто перерозподіляються централізовано. Виборці також обмежені у можливостях впливу на корупціонерів у владі та не мають права відкликати своїх обранців. Влада перекладає ці функції на підконтрольні їй органи.

Чи є вихід з цієї ситуації? Так, є.

Українська нація продемонструвала всьому світу неймовірну стійкість та волю до перемоги у боротьбі проти російського агресора. Нам є чим здивувати світ і надалі – побудовою оновленої, відповідальної демократії, зокрема, через створення дійсного самоврядування на місцях. Цей процес найкраще можна реалізувати через створення ДІЙСНОГО самоврядування у громадах, де кожен голос має значення.

В умовах відкритого голосування виборці чітко знають, хто з представників громади представляє їхні інтереси у владних структурах різного рівня. Керівництво громади, маючи підтримку свідомих виборців, отримує дієвий інструмент для вирішення багатьох питань, адже саме місцева влада найближче до потреб населення.

Розглянемо приклад.

Припустимо, громада потребує фінансування важливого об’єкту від обласної влади. В сучасних реаліях вирішення таких питань залежить від ініціативи та зусиль керівників ОМС. Перемовини з вищими інстанціями можуть бути як успішними, так і провальними. Однак, підтримка відповідальних виборців громади може зробити ці перемовини більш результативними.

Кожне рішення в області приймається за участю обласних депутатів. Місцева влада звертається до своїх виборців з проханням вплинути на своїх обранців, щоб питання було вирішено позитивно. У разі ігнорування звернень виборців, суспільний резонанс може змусити депутатів замислитися про свою посаду.

Мало хто захоче втратити своє крісло! Питання буде вирішено на користь громади, керівництво якої використає цей потенціал. Суспільна підтримка «Програми побудови суспільства Відповідальної Демократії» зробить місцеве самоврядування суб’єктом, а не об’єктом влади.

🤝Тому суспільна підтримка запропонованої нами «Програми» зробить місцеве самоврядування субʼєктом, а не обʼєктом влади.

👨 ✍️Микола Горбачов. Голова ГО «За Демократичне Виборче Право».