Самоimposed deadline щодо нової торговельної угоди між США та Канадою минув у п’ятницю. То що далі для цих двох тісно пов’язаних сусідів?

Канада та США шостий місяць перебувають у стані тарифної війни, і, незважаючи на заяви про «інтенсивні» переговори останніми тижнями, торговельна угода залишається невловимою.

І президент Дональд Трамп, і прем’єр-міністр Марк Карні охолодили ідею швидкої та безмитної угоди. А відкрита критика Трампом визнання Канадою палестинської держави на початку цього тижня зруйнувала надії на угоду в останню хвилину.

Песимізм відзначає зміну тону порівняно з червневим самітом G7, коли двоє лідерів встановили собі літній дедлайн.

Канадські переговорники дійшли висновку, що «це не кінець світу», якщо швидка угода не буде досягнута, і «якість над швидкістю та поспішна угода мають велике значення», — сказав Фен Хемпсон, професор міжнародних відносин Карлтонського університету в Оттаві.

Карні, який був небагатослівним щодо деталей переговорів, сказав те саме, повторюючи, що «будь-яка угода» не підійде.

Проте є тиск на обидві сторони, щоб дати бізнесу полегшення.

Лідер консерваторів П’єр Пуальєвр заявив у п’ятницю, що поділяє «розчарування канадців» тим, що угода не була досягнута до кінця терміну. Він закликав лібералів Карні зробити більше, щоб «повернути контроль над нашим економічним майбутнім».

Канада зараз стикається з 35% тарифною ставкою, хоча є виняток для товарів, що відповідають чинній угоді про вільну торгівлю. Американські глобальні тарифи на сталь, алюміній, автомобілі та автозапчастини завдають шкоди, оскільки США є головним ринком для цих секторів.

Адміністрація Трампа виправдовує ці тарифи, посилаючись на відсутність співпраці у стримуванні потоку незаконних наркотиків, таких як фентаніл. Канада це заперечує, зазначаючи, що близько 1% американського імпорту фентанілу походить з Канади. Вона також запровадила новий прикордонний захист та «фентанілового царя» останніми місяцями, щоб задовольнити занепокоєння Трампа.

Загроза тарифів на мідь та очікуване припинення дії глобального тарифного винятку, який використовується покупцями товарів вартістю до 800 доларів, також можуть завдати удару.

Канада відповіла контр-тарифами на суму 60 мільярдів канадських доларів (43,3 мільярда доларів США; 32,3 мільярда фунтів стерлінгів) на різні американські товари — єдина країна, разом з Китаєм, яка прямо відповіла Трампу.

«Не дивно, що бізнес прагне певності після місяців і місяців бурхливих оголошень», — сказала Кетрін Фортін-Лефевр, віце-президент з міжнародної політики та глобального партнерства Торгової палати Канади.

«Але водночас вони не прагнуть певності за рахунок дійсно поганої угоди».

Кілька факторів дають Канаді певну свободу дій.

На папері здається, що країна стикається з жорсткою тарифною ставкою з боку США, але торгівля зараз більш вільна, ніж здається на перший погляд.

У березні Трамп оголосив про звільнення від тарифів на товари, що відповідають Угоді між Канадою, США та Мексикою, відомій у Канаді як CUSMA, а в США як USMCA.

Ця угода, укладена під час першого терміну Трампа, набула чинності п’ять років тому.

Майже 90% канадського експорту до США зрештою можуть перетинати кордон без мита, якщо компанії оформлять необхідні документи згідно з цією угодою.

«Це дало нам буфер, без сумніву, якого зараз не мають інші країни», — сказав проф. Хемпсон.

Це означає, що Канада загалом платить набагато нижчу тарифну ставку, ніж багато вже укладених угод зі США, наприклад, з ЄС, Південною Кореєю та Японією (15%), або Індонезією та Філіппінами (19%).

Оттава також запровадила деякі програми полегшення для постраждалих галузей і зібрала приблизно на 1,5 мільярда канадських доларів більше митних зборів, ніж за той самий період минулого року, через контр-тарифи.

І хоча в США споживча впевненість зростає, а ціни там залишаються контрольованими, це допомагає Канаді у переговорах, якщо вони зможуть дочекатися, поки американці почнуть відчувати біль від тарифів.

«Саме американці будуть кричати», — сказав проф. Хемпсон.

Пані Фортін-Лефевр прогнозує, що американський бізнес, особливо малі фірми, які не мають таких ресурсів, щоб витримати їх, чинитиме тиск на політичних лідерів.

«Тож цей тиск може зіграти нам на руку», — сказала вона.

Канадці також, схоже, готові надати новому прем’єр-міністру певну свободу дій. Опитування громадської думки свідчать, що вони загалом задоволені його веденням торгівлі.

Карні «розуміє, що робити те, що найкраще для економіки зараз, насправді є тим, що найкраще для нього політично», — сказала Марта Холл Фіндлі, директор Школи державної політики Калгарійського університету та колишній депутат від Ліберальної партії, BBC.

Трамп заявив, що запроваджує тарифи для стимулювання внутрішнього виробництва, відкриття закордонних ринків та збору коштів для уряду.

Він також використовує їх для тиску на такі країни, як Канада, з низки неторгових питань, включаючи військові витрати.

За останні кілька тижнів Оттава значно збільшила свої оборонні витрати, посилила безпеку на спільному кордоні та скасувала цифровий податок, проти якого виступали американські технологічні компанії.

Ці кроки показують, що Канада «робить те, що хотіли від нас американці», — сказала пані Фортін-Лефевр.

Вона сподівається, що канадські переговорники домагаються якомога нижчих тарифів, а також працюють над тим, щоб дві глибоко інтегровані ланцюжки поставок могли продовжувати працювати разом.

Канада наполягає на скасуванні 50% тарифів на сталь та алюміній, які душать американських автовиробників.

А в четвер міністр фінансів Скотт Бессент у інтерв’ю CNBC зазначив, що це можливий варіант.

Тим часом Трамп порушив низку давніх торговельних подразників, окрім фентанілу, включаючи захист Канадою своєї молочної галузі.

Оттава раніше попереджала про подальші контрзаходи, якщо переговори зазнають краху, хоча політична готовність до цього може зменшуватися.

«Контр-тарифи, схоже, не мали такого впливу, на який ми сподівалися», — нещодавно сказав Bloomberg прем’єр Британської Колумбії Девід Ебі.

Щодо контрзаходів, проф. Хемпсон сказав: «Американці мають тут перевагу в ескалації. Тож ви хочете бути розумними щодо цього».

Речник Карні відмовився сказати, чи залишаються контрзаходи на столі. Тим часом канадські переговорники перебували у Вашингтоні цього тижня і продовжували переговори, а міністр, відповідальний за торгівлю між Канадою та США, заявив у п’ятницю, що прийнятна угода «ще не була на горизонті».

«Ми всі прагнемо до певності угоди», — сказала пані Фортін-Лефевр.

Але дослідження її бізнес-групи свідчать, що фірми розробляють плани дій у надзвичайних ситуаціях. Майже 40% експортерів товарів вже диверсифікували постачальників за межами США, а 28% — покупців.

Вони також дивляться вперед на, можливо, складніші переговори щодо CUSMA, яка виявилася критично важливим резервним планом, оскільки вона підлягає перегляду наступного року.

Все це частина ширших зусиль країни диверсифікувати торгівлю від США, усунути бар’єри, що перешкоджали торгівлі між провінціями, та швидше просуватися у великих проєктах.

Економічні зв’язки між двома країнами залишаться міцними — Канада все ще буде одним із найбільших торговельних партнерів та економічних і безпекових союзників США.

Але іронія полягає в тому, що погрози Трампа «змушують Канаду зрозуміти, що ми повинні навести лад у власному економічному домі», — сказала пані Холл Фіндлі.

«Це потребуватиме справді важких рішень. І я думаю, наш нинішній уряд це розуміє».