Минулого тижня Міністерство комерції Китаю опублікувало документ під назвою “оголошення № 62 від 2025 року”.

Але це був не просто бюрократичний запит. Він сколихнув крихке перемир’я щодо тарифів зі Сполученими Штатами.

У документі детально описані нові жорсткі обмеження на експорт рідкісноземельних металів, що посилює контроль Пекіна над світовими поставками критично важливих мінералів — і нагадує Дональду Трампу, яку потужну важіль впливу має Китай у торговій війні.

Китай має майже монополію на переробку рідкісноземельних металів — необхідних для виробництва всього, від смартфонів до винищувачів.

Згідно з новими правилами, іноземні компанії тепер потребують дозволу китайського уряду для експорту продуктів, що містять навіть крихітну кількість рідкісноземельних металів, і повинні задекларувати їхнє передбачуване використання.

У відповідь президент США Дональд Трамп пригрозив запровадити додатковий 100% тариф на китайські товари та встановити експортні обмеження на ключове програмне забезпечення.

“Це Китай проти світу. Вони наставили базуку на ланцюги поставок та промислову базу всього вільного світу, і ми цього не дозволимо”, — заявив міністр фінансів США Скотт Бессент.

У четвер Китай заявив, що США “навмисно спровокували непотрібне непорозуміння та паніку” щодо обмежень на рідкісноземельні метали.

“За умови дотримання вимог ліцензій на експорт та передбачуваного цивільного використання, вони будуть схвалені”, — додав представник міністерства торгівлі.

Цього тижня дві найбільші економіки світу також запровадили нові портові збори для кораблів одна одної.

Це загострення торгової війни припиняє місяці відносної тиші після того, як вищі посадовці США та Китаю досягли перемир’я у травні.

Пізніше цього місяця очікується зустріч Трампа та президента Китаю Сі Цзіньпіна, і експерти вважають, що обмеження на рідкісноземельні метали нададуть Китаю перевагу.

Нові обмеження Китаю неминуче “шокують систему”, оскільки вони націлені на вразливі місця американських ланцюгів поставок, зазначив викладач міжнародного бізнесу Наойс МакДона з Університету Едіт Кован в Австралії.

“Час дійсно зруйнував плани переговорів, які хотіли американці”, — додав він.

Рідкісноземельні мінерали є необхідними для виробництва широкого спектру технологій, таких як сонячні панелі, електромобілі та військове обладнання. Наприклад, для одного винищувача F-35 потрібно понад 400 кг рідкісноземельних металів для його систем стелс, двигунів, радарів та інших компонентів. Експорт рідкісноземельних металів з Китаю також становить близько 70% світового постачання металів, що використовуються для магнітів у двигунах електромобілів, зазначає Наташа Джа Бхаскар з консультаційної фірми Newland Global Group. Пекін доклав значних зусиль для здобуття домінування у світовій переробці рідкісноземельних металів, каже дослідниця критично важливих мінералів Марина Чжан з Університету технологій Сіднея. Країна виростила величезний кадровий потенціал у цій галузі, а її мережа досліджень та розробок випереджає конкурентів на роки. Хоча США та інші країни інвестують значні кошти у розробку альтернатив Китаю для поставок рідкісноземельних металів, вони ще далекі від досягнення цієї мети. Австралія, маючи власні великі родовища рідкісноземельних металів, вважається потенційним конкурентом Китаю. Але її виробнича інфраструктура ще недостатньо розвинена, що робить переробку відносно дорогою, зазначає Чжан. “Навіть якщо США та всі їхні союзники зроблять переробку рідкісноземельних металів національним проектом, я б сказала, що це займе щонайменше п’ять років, щоб наздогнати Китай”.

Нові обмеження розширюють заходи, оголошені Пекіном у квітні, які спричинили глобальний дефіцит поставок, перш ніж серія угод з Європою та США допомогла зменшити нестачу. Останні офіційні дані з Китаю свідчать, що у вересні експорт критично важливих мінералів знизився більш ніж на 30% порівняно з минулим роком. Але аналітики вважають, що економіка Китаю навряд чи постраждає від падіння експорту. Рідкісноземельні метали становлять дуже малу частину економіки Китаю обсягом 18,7 трлн доларів на рік, зазначає професор Софія Калантзакос з Нью-Йоркського університету. Деякі оцінки свідчать, що вартість експорту становить менше 0,1% річного валового внутрішнього продукту (ВВП) Китаю. Хоча економічна цінність рідкісноземельних металів для Китаю може бути незначною, їхня стратегічна цінність “величезна”, оскільки вони надають Пекіну більше важелів впливу в переговорах зі США. Незважаючи на звинувачення Китаю в “зраді”, Бессент залишив двері відкритими для переговорів. “Я вірю, що Китай відкритий до обговорення, і я оптимістично налаштований, що це можна деескалувати”, — сказав він. Під час зустрічі з генеральним директором американської приватної інвестиційної групи Blackstone Стівеном Шварцманом у четвер міністр закордонних справ Китаю Ван Ї також наголосив на необхідності переговорів. “Сторони повинні вести ефективний діалог, належним чином вирішувати розбіжності та сприяти стабільному, здоровому та сталому розвитку відносин між Китаєм і США”, — заявив Ван Ї, згідно з веб-сайтом міністерства. Те, що Китай зробив нещодавно, — це “налагоджує свої справи” напередодні цих торговельних переговорів зі США, вважає професор Калантзакос. Обмежуючи експорт рідкісноземельних металів, Пекін знайшов свій “найкращий негайний важіль” для тиску на Вашингтон з метою досягнення вигідної угоди, зазначила Бхаскар.

Джо Ян з Університету менеджменту Сінгапуру вважає, що хоча Пекін має карти в руках у короткостроковій перспективі, Вашингтон має певні стратегічні варіанти. США могли б запропонувати знизити тарифи, що, ймовірно, привабить Пекін, оскільки торгова війна сильно вдарила по його виробниках, каже професор Джо. Економіка Китаю залежить від доходів від товарів, які він виробляє та експортує. Останні офіційні дані свідчать, що його експорт до США знизився на 27% порівняно з минулим роком. Вашингтон також може погрожувати запровадженням нових торгових обмежень проти Китаю, щоб перешкодити його зусиллям з розвитку технологічного сектору, зазначає професор МакДона. Наприклад, Білий дім вже націлився на потребу Китаю у високотехнологічних напівпровідниках, блокуючи його закупівлю найсучасніших чіпів Nvidia. Але експерти вважають, що це матиме лише обмежений ефект. Заходи, спрямовані проти технологічної галузі Пекіна, можуть уповільнити Китай, але “не зупинять його повністю”, вважає професор МакДона. Китай показав своєю останньою економічною стратегією, що він готовий терпіти певний біль для досягнення своїх довгострокових цілей, додав він. “Китай може продовжувати, навіть якщо це коштуватиме значно дорожче за експортним контролем США. Але якщо Китай перекриє ці поставки рідкісноземельних металів, це може фактично зупинити промисловість усіх. Це головна різниця”.