Рішення вищого суду ЄС завдало чергового удару по спробах Італії створити систему прискореної обробки заяв про надання притулку в Албанії.

Європейський суд юстиції (ECJ) заявив, що спосіб, яким італійський уряд наразі визначає, чи є країна “безпечною” для повернення особи, чия заява відхилена, суперечить законодавству ЄС.

Ця концепція “безпечної країни” є центральною для угоди, яку прем’єр-міністр Джорджа Мелоні уклала з Албанією у 2023 році, щоб відправляти мігрантів, перехоплених у морі, безпосередньо туди для прискореної обробки.

Особи з “безпечної країни”, яким було відмовлено у притулку, мали бути депортовані протягом тижня.

Проте ECJ постановив, що країна може бути включена до урядового списку лише тоді, коли вся її територія є безпечною, що означає, що Італії доведеться переглянути свою процедуру.

Наразі Італія вважає, наприклад, Єгипет та Бангладеш безпечними, визнаючи при цьому, що певні групи населення там потребують захисту.

Це рішення викликало гнівну реакцію уряду в Римі, який заявив, що європейський суд перевищує свої повноваження, і що це рішення послабить здатність країн “захищати національні кордони”.

Європейський суд також зазначив, що уряд має публікувати будь-які докази та джерела, які він використовує при визначенні безпечних країн, аби шукачі притулку могли оскаржити рішення у своїх справах.

“Сьогодні суд чітко заявив, що країна не може бути визнана безпечною, якщо вона не забезпечує ефективний, загальний захист для всіх і всюди, і якщо це твердження не може бути незалежно перевірене та оскаржене”, – пояснила Катя Сканнавіні з ActionAid Italy.

“Так звана албанська модель руйнується на своєму правовому ядрі”, – стверджує вона.

Долю албанського проєкту Італії уважно відстежують інші уряди, зокрема у Великій Британії, які прагнуть обробляти заяви про надання притулку за кордоном, намагаючись скоротити кількість нерегулярних мігрантів, що прибувають до їхніх країн.

Угода з Албанією, що мала стати центральним елементом жорсткого підходу Мелоні до імміграції, з самого початку стикалася з юридичними перешкодами. Кілька мігрантів, яких туди відправили, згодом були повернуті до Італії після втручання адвокатів.

Центри, що були збудовані, значно перевищуючи бюджет, так і не використовувалися за призначенням.

У своєму рішенні Європейський суд не заперечував у принципі проти процедури прискорення для мігрантів з безпечних країн, але чітко дав зрозуміти, що реалізація цієї політики повинна змінитися.

“Це фундаментально: концепція ‘безпечної країни походження’ більше не може використовуватися для переведення до Албанії доти, доки італійське законодавство не буде змінено відповідно до законодавства ЄС”, – повідомила Адріана Тідона, дослідниця міграції в Amnesty International.

“Це ставить значну перешкоду для планів Італії в Албанії”.

Amnesty, як і інші, вважає албанську угоду фундаментальним порушенням прав людини. “Це пов’язано не з безпечними країнами походження, а з тим, що вона базується на автоматизованій системі затримання”, – сказала Адріана Тідона. “Це незаконно”.

Неясно, який вплив матиме сьогоднішнє рішення на новий міграційний пакт ЄС, що набирає чинності наступного року і запроваджує спільний перелік безпечних країн для повернення, включаючи Єгипет та Бангладеш.

Однак рішення чітко вказує на те, що визначення безпечних країн врешті-решт залежить не від політиків.

“Суд каже, що саме суддя має повноваження оцінювати безпечні країни”, – пояснює Даніеле Галло, професор права ЄС Римського університету Luiss. “Що б не говорив уряд, кожен суддя в Італії тепер зобов’язаний відкласти італійське законодавство і застосовувати законодавство ЄС”.