Прем’єр-міністр Кір Стармер оголосив, що Велика Британія визнає Палестинську державу у вересні, якщо Ізраїль не виконає певні умови, зокрема досягнення припинення вогню в Газі та відродження перспективи дводержавного рішення.

У відповідь прем’єр-міністр Ізраїлю Біньямін Нетаньягу заявив, що це рішення є винагородою за “жахливий тероризм ХАМАС”.

Що означатиме визнання, якщо воно відбудеться, і яку різницю це зробить?

Держава Палестина існує і водночас не існує.

Вона має значне міжнародне визнання, дипломатичні представництва за кордоном та команди, що змагаються у спортивних змаганнях, включаючи Олімпійські ігри.

Однак через тривалий конфлікт палестинців з Ізраїлем, вона не має міжнародно визнаних кордонів, столиці та армії. Через військову окупацію Ізраїлем Західного берега річки Йордан, Палестинська адміністрація, створена після мирних угод у 1990-х роках, не має повного контролю над своєю землею чи людьми. Сектор Гази, де Ізраїль також є окупаційною державою, переживає руйнівну війну.

З огляду на її статус квазі-держави, визнання неминуче є дещо символічним. Воно буде сильним моральним і політичним висловлюванням, але мало що змінить на місцях.

Однак символізм є значним. Як зазначив міністр закордонних справ Девід Леммі під час своєї промови в ООН у вівторок, “Британія несе особливий тягар відповідальності за підтримку дводержавного рішення”.

Далі він процитував декларацію Бальфура 1917 року, підписану його попередником на посаді міністра закордонних справ Артуром Бальфуром, яка вперше висловила підтримку Британії “створенню в Палестині національного дому для єврейського народу”.

Але, за словами Леммі, ця декларація містила урочисту обіцянку, що “не буде зроблено нічого, що могло б зашкодити громадянським та релігійним правам існуючих неєврейських громад у Палестині”.

Прихильники Ізраїлю часто зазначають, що лорд Бальфур не згадував прямо палестинців і нічого не говорив про їхні національні права.

Однак територія, раніше відома як Палестина, якою Британія правила за мандатом Ліги Націй з 1922 по 1948 рік, давно вважається невирішеним міжнародним питанням.

Ізраїль виник у 1948 році, але спроби створити паралельну державу Палестина зазнали невдачі з багатьох причин.

Як зазначив Леммі, політики “звикли вимовляти слова ‘дводержавне рішення'”.

Ця фраза означає створення Палестинської держави поряд з Ізраїлем на Західному березі річки Йордан, включаючи Східний Єрусалим та Сектор Гази, приблизно відповідно до кордонів, що існували до арабо-ізраїльської війни 1967 року.

Але міжнародні зусилля для досягнення дводержавного рішення не дали результатів, а колонізація Ізраїлем значних частин Західного берега, незаконна згідно з міжнародним правом, перетворила цю концепцію на значною мірою порожній лозунг.

Держава Палестина наразі визнана 147 з 193 держав-членів ООН.

В ООН вона має статус “постійного спостерігача”, що дозволяє брати участь, але не голосувати.

З огляду на те, що Франція також обіцяє визнання найближчими тижнями, і за умови, що Велика Британія здійснить це визнання, Палестина незабаром матиме підтримку чотирьох з п’яти постійних членів Ради Безпеки ООН (іншими двома є Китай та Росія).

Це залишить Сполучені Штати, найсильнішого союзника Ізраїлю, в меншості.

Вашингтон визнає Палестинську національну адміністрацію, яку наразі очолює Махмуд Аббас, з середини 1990-х років, але не дійшов до визнання фактичної держави.

Кілька американських президентів висловлювали свою підтримку створенню Палестинської держави в майбутньому. Але Дональд Трамп не з тих. За його двох адміністрацій політика США значною мірою схилялася на користь Ізраїлю.

Без підтримки найближчого та наймогутнішого союзника Ізраїлю неможливо побачити мирний процес, що призведе до остаточного дводержавного рішення.

Послідовні британські уряди говорили про визнання Палестинської держави, але лише як частину мирного процесу, бажано спільно з іншими західними союзниками та “в момент максимального впливу”.

Здійснювати це просто як жест, на думку урядів, було б помилкою. Це могло б змусити людей почуватися доброчесними, але насправді нічого б не змінило на місцях.

Але події явно змусили нинішній уряд діяти.

Сцени наростаючого голоду в Газі, зростаючий гнів щодо військової кампанії Ізраїлю та значний зсув у британській громадській думці – все це вплинуло на мислення уряду.

Запити з боку депутатів і навіть членів кабінету стали оглушливими.

Під час дебатів у Палаті громад минулого тижня Леммі був засипаний питаннями з усіх боків, чому Велика Британія досі не визнає Палестинську державу.

Міністр охорони здоров’я Вес Стрітінг узагальнив думку багатьох депутатів, закликавши уряд визнати Палестину “доки ще існує держава Палестина, яку можна визнати”.

Але Великобританія не просто наслідує приклад Еммануеля Макрона минулого тижня або урядів Ірландії, Іспанії та Норвегії минулого року.

Кір Стармер обрав зробити свою обіцянку умовною: Британія діятиме, якщо уряд Ізраїлю не вживе рішучих кроків для припинення страждань у Газі, досягнення припинення вогню, утримання від анексії території на Західному березі – кроку, символічно погроженого минулого тижня парламентом Ізраїлю Кнесетом – та зобов’язання щодо мирного процесу, що призведе до дводержавного рішення.

Даунінг-стріт знає, що практично немає шансів, що Нетаньягу візьме на себе зобов’язання щодо такого мирного процесу протягом наступних шести тижнів. Він неодноразово виключав створення Палестинської держави.

Отже, британське визнання Палестини, безумовно, наближається.

Незважаючи на всю непримиренну опозицію Нетаньягу, Кір Стармер сподівається, що це дійсно “момент максимального впливу”.

Але Британія 2025 року – це не та Британія 1917 року, коли була підписана декларація Бальфура. Її здатність впливати на інших обмежена. Важко сказати зараз, яким буде фактичний вплив.